今年是“十三五”的开局之年，回望过去的五年，在县委县政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实“十二五”农业发展规划，立足国际生态岛建设，走出了一条优质、高效、可持续发展的现代农业发展新路，全面实现了“十二五”规划目标，取得了显著成就。

一、四大成就展现“十二五”发展历程

回首过去的五年，全县在粮食生产、生态建设、畜牧产业、特色优势产业等方面均取得了可喜成绩，实现了农业提质增效、农民增收、农村面貌改善等一系列目标。2015年，全县实现农业总产值60.06亿元，比“十一五”末增长了13.8%。

（一）不断调整粮食生产方式和生产结构，积极推进规模化种植，粮食生产实现稳产增产

“十二五”期间，县委县政府审时度势、抓住机遇，坚持稳定面积、依靠科技、优化结构、提高品质，加大土地流转，促进规模经营，进一步调整优化粮食种植结构，粮食生产能力和可持续发展能力进一步增强。2015年，全县种植粮食56.62万亩，总产25.34万吨，实现产值7.62亿元，在粮食种植面积逐年减少的情况下，实现了与“十一五”末相比持平略减的较好成绩。其中：水稻面积31.56万亩，总产17.58万吨，水稻生产保持在30万亩以上水平；小麦面积13.73万亩，总产4.21万吨。从2011年“十二五”开局之年起，连续5年实现稳产增产，粮食单产水平不断提高，在耕地面积逐步减少的情况下，保障了粮食产量和稳定。2015年，主要粮食作物小麦、水稻的单产分别为307、557公斤/亩，分别比2010年提高了9.6%和2.4%。

1、加快推进土地流转，大力发展规模经营。随着全县散户种植者劳动年龄增大，倡导经营家庭农场，土地流转金提高等多种因素的影响，粮食种植也更多地由散户集中到种植大户手中，易于接受机械化规模化种植，易于接受高产品种，提高粮食单产水平。全县积极培育家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业。“十二五”以来，全县土地流转总面积已达34.85万亩，其中，用于粮食种植的9.28万亩，蔬菜种植的5.27万亩。2013年以来，崇明共发展家庭农场421家，其中：水稻种植型219家，经营规模约3.02万亩；经营果蔬种植等经济作物的家庭农场103家，经营规模1.22万亩；经营水产养殖的家庭农场59家，经营规模0.54万亩；经营白山羊养殖的家庭农场40家，经营规模1.15万头。市级示范家庭农场共11家。

2、着力推进高产创建，不断提升农业生产科学化和机械化水平。过去五年，全县着力推进粮食高产示范方建设，2015年，全县水稻高产创建总面积10.32万亩，占水稻总面积的32.7%，通过万亩方、千亩方、百亩方的创建，采用统一供种，水稻机插，保证了水稻的科学化、规范化种植，农业科技含量显著提高，成为全县粮食生产防灾减灾、稳产增产的“法宝”，有力地推动了全县现代农业发展进程。2015年，全县农机总动力达到26.64万千瓦。全县大力推广粮食机械化种植，实施水稻机械化育插秧面积10万亩，机械化种植率达33%，种植机械1万千瓦，比“十一五”末增长79.5%；机收面积100%。主要农作物耕种收综合机械化水平显著提高。

3、调整粮食生产结构，积极推进“减麦增绿”，有效保护耕地质量。从粮食种植面积上看，全县粮食生产进入了一个“新常态”。2012年，为有效保护耕地质量、提高土壤肥力，缓解“三夏”期间种植茬口矛盾，全县大力推广绿肥种植，实施“减麦增绿”政策，当年绿肥种植即达25万亩，而“二麦”种植仅12万亩。近年来，“二麦”种植呈恢复性增加，面积有所提高，对于全县30多万亩的常年粮田来说，秋冬播种植中“二麦”与绿肥大致保持在1﹕1的水平。

（二）调整产业结构，落实生态政策，畜牧生产“量、质双增”

“十二五”期间，县委、县政府高度重视畜牧业发展，畜牧业发展方式发生重大变革，呈现出二大特点。2015年，全县畜牧实现总产值11.54亿元，比2010年增加了61.3%。

1、畜牧生产能力不断增强。“十二五”以来，全县畜禽生产能力得到了大幅提升。截至2015年末，全县生猪、奶牛、羊存栏分别为48.26万头、0.69万头、18.86万头，分别比“十一五”末增长19.9%、36.0%和9.3%；生猪、羊、家禽出栏分别为28.43万头、23.82万头和303万只，分别比“十一五”末增长4.1%、-2.7%和21.7%。肉产量3万吨，与“十一五”末持平；奶产量3.07万吨，比“十一五”末增长了60.7%。

2、关闭畜禽散养户，加强标准化养殖场建设，畜牧业发展方式进一步优化。“十二五”期间，全县围绕“调结构、转方式”的总体思路，推进畜禽散养户综合治理工作，共关、停、退、转农村生猪散养户1500多户。同时，积极建设标准化畜禽养殖场。“十二五”期间，全县新建市级标准化规模畜禽养殖场5个，累计达25个；在此基础上，推进创建了国家级畜牧标准化示范场4个，累计达5个。全畜牧业经营方式由数量发展逐步向规模化经营转变，全县生猪规模养殖比重达46%，比“十一五”末提高了6个百分点；奶牛全部为规模化场。

（三）农业标准化水平不断提高，特色农产品快速发展，新型农业生产方式蓬勃发展

截至“十二五”末，全县园林水果产量达到12.82万吨，实现产值3.95亿元，比“十一五”末增长了47.0%。

草莓生产1532吨，实现产值2773万元，比“十一五”末增长了4.4倍。

中草药生产299吨，实现产值3617万元，比“十一五”末增长了近11倍。

花卉实现产值4140万元，比“十一五”末增长了6.2倍；其中：鲜切花生产1271万枝，实现产值2839万元，比“十一五”末增长了4.2倍。

蔬菜生产90.47万吨，实现产值14.59亿元，比“十一五”持平略减。水产品生产5.71万吨，实现产值15.30亿元，其中：淡水产品4.20万吨，实现产值12.53亿元，与“十一五”末相比均持平略减。在种养面积面临不断减少压力，江海捕捞资源日益匮乏的严峻形势下，通过标准化基地建设，加大种植补贴、“夏淡”补贴、柴油补贴等政策，提高了农户的种养积极性，提高了单位土地产出效益，有力保障了全县蔬菜和水产品的供给。

1、农业标准化建设不断推进。积极推进市县级标准果园、标准菜园创建。“十二五”期间，共创建30家单位为市县级蔬菜标准园，创建面积10329亩；保护地设施菜田共建设6964亩；自2011年以来，崇明绿叶菜生产基地从3家增加到35家，种植面积由不足500亩增至8000亩，上市量由0.2万吨增至4.8万吨。进一步完善农业基础设施，“十二五”期间，共改造标准化水产养殖场20家、1.05万亩，使得崇明标准化水产养殖场一共达到46家、2.53万亩，标准化覆盖率达33.7%，比“十一五”末提高了14个百分点。“十二五”期间，共更新改造标准化海洋捕捞船58艘，使其总数达到了74艘。通过不断的标准化建设，蔬菜、水果、淡水养殖等生产能力能到进一步提升，生产质量得到进一步保障。

2、积极培育优质生态农产品，引导质量认证，不断开发推广特色农产品。按照现代农业发展规划，全县做大做强设施蔬菜、优质林果、中药材等特色优势产业。鼓励生产基地、合作社、龙头企业等参与申请农产品质量认证，大力扶持优质高效农产品。“十二五”期间，农产品“三品”创建工作取得了迅速发展。2011年末，全县的有机、绿色、无公害农产品数分别为1、7、23只；到2015年末，全县的有机、绿色、无公害农产品数已分别达到399、107和804只。崇明沙乌头猪、崇明金瓜、崇明水仙等荣获农业部农产品地标保护产品登记证书。全县优势特色产业实现了布局区域化，形成了以中兴、向化为主的花菜生产基地，庙镇的西红花基地，绿华、长兴为主的柑桔基地等，形成一批“叫得响、卖得好”的特色优质农产品。

3、新型农业生产方式突显，农业旅游快速发展。生态岛建设的不断推进，使得崇明生态环境持续向好，农业旅游得以加快发展。生态休闲旅游业稳步发展。涵盖景点观光、农业采摘、生态体验等的农家乐蓬勃发展，2015年末达48家。同时，新型“开心农场”项目也在稳步推进，横沙乡兴隆、竖新镇新征和庙镇合中开心农场等项目已正式启动。利用特色农产品打造的橘黄蟹肥节、果蔬采摘节等主题节庆活动持续开展，新型旅游产品不断推出，崇明农业旅游的知名度和影响力进一步扩大，生态效益得到进一步彰显。

（四）生态立岛积极落实，生态林建设扎实推进

早在2001年，崇明本岛就明确了“生态岛”的定位，2010年正式发布了《崇明生态岛建设纲要》，进一步明确了崇明建设“世界级生态岛”的定位。十多年来，崇明致力于探索一种全新的“生态发展路径”，是生态文明理念的现实诠释，对中国乃至世界都具有重大理论和现实意义。

1、积极推进生态林建设，不断优化生态环境。近年来，崇明各级干部群众紧紧围绕生态岛建设目标，致力于打造全岛域5A级景区，统一思想、迎难而上，不断加大投入，通过土地流转等方式，大力建设生态林、涵养林。“十二五”期间，全县土地流转用于生态林建设的达10.66万亩。2015年末，崇明实有造林面积达35.66万亩，较“十一五”末增长了15.6%。全县林地面积41.8万亩，森林覆盖率达24 %，比上海市平均水平高出9个百分点，比2011年末增加了3.5个百分点，崇明先后获得了全国绿化模范县、国土绿化突出贡献单位等荣誉称号。

2、不断改变农业生产方式，减少农业生产污染，农业生产环境明显改善。一是推广应用商品有机肥。2015年，继续实施化肥农药减量工作，推广应用商品有机肥3吨，应用12万亩次；推广测土配方施肥8万亩次，缓释肥1250亩；推广高效低毒低残留化学农药33种80多吨，应用40多万亩次。二是大力清退污染严重的农业生产活动，比如西瓜种植，2015年西瓜种植面积仅1.3万亩，比上年减少了2/3。2015年，全县化肥施用量为8.73万吨，比2010年减少了1/4；农药施用量1138吨，比2010年减少了1/3。三是推进农村中小型不规范养猪场综合治理。整治农村不规范养猪场，共关停退养农村生猪散养户1500多户，减少了大量面源污染。四是大力推广秸秆机械化还田工作。秸秆机械化还田35万亩，主要农作物秸秆综合利用率达87%。

二、坚持“生态立岛、生态富岛”，谱写“十三五”农业发展新篇章

崇明在国际生态岛建设的道路已经先行了十几年，取得了世所瞩目的骄人成绩；“十三五”时期是生态岛建设的关键期、攻坚期，《崇明生态岛建设纲要》已经明确指出了到2020的发展目标。“十三五”期间，全县农业工作应紧紧围绕“生态立岛、生态富岛”的大局，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破解全县农业发展难题，培育发展优势，推动全县农业生产更好发展。

（一）生态立岛，要用绿色、共享发展理念树立生态发展意识，指导崇明未来发展方向

1、生态立岛，绿色先行。一方面，要以绿色理论指导今后崇明农业农村发展。必须立足于国际生态岛建设，坚持生态文明示范区建设，贯彻绿色发展理念，坚定不移推进绿色、低碳、生态循环农业发展，提高农业单位效益。另一方面，要扎实开展农业面源污染治理，清退高污染行业，大力推广测土配方施肥、农药精准科学施用、保护性耕作、废旧农膜回收，推动农作物秸秆、畜禽粪便、农膜等农业废弃物资源化利用，减少农业生产环境污染。要全面提高农产品质量安全水平，大力推进绿色化生产，加强产地环境保护，健全农产品质量安全监管体系。

2、生态立岛，共享为本。一方面，要以共享理念保持可持续发展。生态岛建设是一项泽被当代、荫及孙子的大事，资源与环境不仅是当代人的，也是后辈人的，坚持生态建设，就是要保证环境承载力。再则，要以共享理念促进生态岛建设。崇明立足于生态岛建设，在经济上、物质上做出了大量牺牲，做为上海的后花园，崇明的良好生态也是上海的宝贵财富，上海应加强对于崇明的生态补偿机制的落实，减少生态发展的阻力和杂音。最后，要以共享理念增进农民福祉。对于生态岛建设，在经济上、物质上受影响最大的应该是农民，因为减少了大量的就业机会和就业岗位，往往需要离乡背井；因而，应加强对农民农业的补贴力度，坚定不移发展多元富民产业，健全完善农业支持保护制度，不断健全农业投入保障机制。

（二）生态富岛，要以创新、开放、协调理念激发生态活力，发挥生态优势，实现农业现代化，提高生态效益，促进崇明农业可持续发展

1、生态富岛，创新为要。一方面，应创新农村产权制度，在稳定农村土地承包关系的基础上，激活农村土地等生产要素，促进资源优化配置，激发农业发展活力。创新农业经营方式，进一步加快土地流转，发展农业适度规模经营，探寻合作社、家庭农场等最适生产模式。另一方面，应着力推动生态农业发展，努力探寻适宜崇明生态发展的特色农作物，打造崇明农业品牌，提高原来品牌知名度、认可度与市场竞争力，提高农业组织化、产业化、市场化水平。着力改善农村金融服务，健全金融支农机制，完善政策性农业保险，激发现代农业发展活力。

2、生态富岛，开放着力。一方面，要多引进生态型、环境友好型产业，促进崇明经济、农业农村经济高效健康发展，发展生态优势，提高生态效益，提高自身发展能力。另一方面，应努力推动特色优势农产品向岛外、市外、国外出口。要加快农产品营销体系，积极推广农超对接、农校对接等直供直销模式。大力发展农产品电子商务，促进线上线下销售，多层次、多渠道构建农产品营销网络。

3、生态富岛，协调保障。一方面，要坚定不移推进农业结构调整和产业融合，着力优化区域生产布局，调整农业生产结构，着力提升农业单位生产效益，不求大而求精，打造特色农业、精品农业，打造具有区域特色的支柱产业。另一方面，要促进一二三产业融合发展，因势利导，积极推进农业旅游、农业休闲和农产品加工，推动生产要素跨界配置，促进种养加游一体化，着力挖掘和培育农业发展的新业态、新领域、新产业。

回首“十二五”，我们自豪满满，崇明农业立足于精，通过科学化、规模化种养，不断优化农业生产结构，创新农业生产模式，取得量与质的双丰收。展望“十三五”，我们信心满怀，我们坚信，在县委县政府的正确领导下，坚持“生态立岛、生态富岛”的发展理论，坚持全面建设政治、经济、文化、社会、生态的五位一体发展体系，崇明必将在全面深化农业农村改革，在实现崇明农业生态化、现化代等方面大有作为，为实现全面建成小康社会的战略目标、为实现崇明国际生态岛建设提供坚强而有力的保障！