奉贤区2015年1%人口抽样调查结果显示，奉贤区调查常住人口数为46595人，其中0-14岁人口占10.59%；60岁及以上人口占16.38%，其中65岁及以上人口占10.4%。按人口老龄化的进程程度划分：65岁及以上人口达到7%进入老龄化；达到14%为深度老龄化；达到20%为超级老龄化。据调查数据显示人口年龄结构明显呈现出了老龄化特征。本文根据奉贤区2015年1%人口抽样调查数据分析奉贤区的老年人口状况，并为奉贤区的老龄化问题提出几点建议。

一、老年人口基本状况（一）老年人口总量及年龄构成2015年1%人口抽样调查数据显示：60岁及以上老年人口7631人，其中户籍人口6885人，占90.22%，外来常住人口746人，占9.78%，见表1。

老年人口年龄构成显示，见图1，60-69岁的老年人口占老年人口总量的60.65%；70-79岁的老年人口占比24.86%；80-89岁的老年人口占比12.71%；90-99岁的老年人口占比1.77%；100岁及以上的老年人口占比0.01%。

表1:                 老年人口年龄构成单位：人

图1:      1%人口抽样调查各年龄段常住老年人口构成

（二）老年人口性别构成据2015年1%人口抽样调查数据显示，总人口性别比由2010年第六次人口普查的109.09上升为110.77，其中60岁及以上老年人口中男性老年人口有3615人，女性老年人口有4016人，性别比由第六次人口普查的88.01上升为90.01，见表2，老年人口性别比随着年龄增大而减小。

表2:                 常住老年人口性别构成单位：人

（三）老年人口身体健康状况据奉贤区1%人口抽样调查数据显示（见表3）：60岁及以上老年人口身体健康的有4004人，占调查老年人口数的52.47%；基本健康的有3010人，占调查老年人口数的39.44%；不健康，但生活能自理的有449人，占调查老年人口数的5.88%；生活不能自理的有157人，占调查老年人口数的2.06%。

表3 :              老年人口的身体健康状况单位：人

（四）老年人口主要生活来源据奉贤区1%人口抽样调查数据显示（见表4）：老年人口主要的生活来源是依靠领取离退休养老金的老年人口有6676人，占调查老年人口总数的87.49%，而 12.51%的老年人口生活来源主要依靠劳动收入、最低生活保障金、财产性收入、家庭其他成员的供养以及其他。

表4 :              老年人口的主要生活来源单位：人

二、老年人口的老龄化问题2015年1%人口抽样调查数据显示：60岁及以上的老年人口占调查人口总数的16.38%，较2010年第六次人口普查的12.2%，上升了4.18个百分点； 65岁及以上的老年人口占调查人口总数的10.4%，较“六普”时的8.1%，上升了2.3个百分点。老年人口老龄化加速，老龄化问题不容忽视，必须提高重视并积极应对。

（一）产生老龄化的原因有：

1、由于生产生活节奏的加快、生活压力增大以及育儿费用提高等，造成生育率的不断下降；2、随着经济的快速发展，科学技术的进步，医疗条件的完善及生活水平的提高，人均寿命延长；3、长期以来实行的计划生育政策等政府限制生育政策。

这三个方面的原因造成了年轻人口比重的进一步降低以及老年人口比重的相对提高，从而使得人口老龄化的现象尤为突出。

（二）人口老龄化会引起的问题1、抚养体系发生变化，地方负担加重据人口数据表明：“六普”时我区的总抚养比为29.98%，其中少儿抚养比为14.13%、老年抚养比（60岁及以上）为15.85%；2015年1%人口抽样调查结果显示总抚养比为36.92%，其中少儿抚养比为14.5%、老年抚养比为22.42%。老年抚养比的上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人口养老金支出总额的增大，势必加重地方的负担。

2、老年人口赡养问题突出，社会化养老服务需求加大在老年人逐渐丧失生活自理机能的情况下，其医、食、住、行等方面都面临着现实问题。“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，其因丧偶、身体状况差等原因导致的患病、残疾、痴呆、卧床等问题日益突出，需要由传统家庭养老部分向社区和社会养老转移，导致社会化养老服务需求不断加大。

3、老年人口医疗费用上升，社会保障压力与日俱增老年人口大多患有与年龄相关的疾病，老年人口数量的增加以及老年人口患病率的上升，必然会使医疗服务体系面临巨大的压力。加之近年来医药费涨幅较大，许多老年人因医疗条件或者自身能力的限制，无法得到较好的治疗。随着人均寿命延长，老年人口增多，老年人口的养老费问题、医疗问题逐步显现，社会保障的压力与日俱增。

4、老年人口精神文化生活匮乏，老年商品稀缺目前，老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，老年生活仍以打麻将、看电视为主，精神文化生活十分匮乏。随着老年人口的增加以及购买能力的增强，对老年商品的需求量越来越大，但是老年商品的缺失，给老年人生活造成诸多不便。

三、应对老年人口老龄化的对策和建议（一）高度重视老龄事业，做好基础工作老年人口的老龄化问题不仅仅是老年人个人和家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于长期发展，充分认识解决老龄化问题的艰巨性和长远性，未雨绸缪，做好各项基础工作。要加强政策研究，贯彻落实养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我区的相应方案，逐步完善养老体系。

（二）加快社区老年服务建设，发展社区老龄事业加快老年服务建设，将老年人的生活、活动纳入城乡建设发展中，积极推行老龄化战略，以减轻人口老龄化的负面影响，激发正面效应。

1、动员社会力量，建立热心的社区工作志愿者队伍志愿者是社区工作不可缺少的部分，志愿队伍的建立有利于社区工作的顺利展开。要注重完善、培育社区志愿者队伍，对志愿者建立电子档案、对个人概况、服务情况做详细记录，让各有特长的热心人士组成团队，并组织指导他们开展各种社区文化活动。

2、社区居委会应发挥自治组织的作用，为老年人提供服务建立空巢老人社区照顾系统、高龄老人社会救助系统。在社区居委会建立老年人口档案和老年人联系点制度并成立居家养老家政服务队、老年活动志愿者服务队、为老帮困志愿者服务队等，使老年人遇到问题困难时能够及时掌握并实施帮助。

社区居委会应成立老年服务中心，组织开展有益于社会、有益于老年人身心健康的学、教活动，如：老年读书会、老年合唱队、老年健身队以及老年人谈心室等，让老年人老有所乐，丰富他们的精神文化生活。

（三）健全社会养老保障制度，发展公共养老的福利设施采取各种措施，完善城镇离退休人员的基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，保证养老金的全额按期支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老金保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，建立健全社会养老保障制度。

要根据本区经济发展水平及实际需求，设立敬老院，努力改善设施条件，逐步提高养老水平。鼓励及扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策发展福利性公共养老设施，确保对家庭养护困难的老人的救助保障。

（四）扶持老龄产业，扩大社会消费老年群体的壮大，增加了对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械以及娱乐用品等不同程度的消费需求，形成老年人口消费市场。应充分考虑老年人口的各种现实需求和供应缺口，大力开发老龄产业，在解决老年人口需求的同时有效拉动社会消费。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健服务，引导家政服务业，开展日间照料和精神慰藉服务等，切实提高老年人口的生活质量。镇、街道、开发区、社区养老院要努力扩大服务范围，向居家不便老人提供配送餐、日间托养服务等，进一步完善服务功能，并开放老年文体活动场所，帮助老年人愉快生活。