随着城市经济发展的不断深入和城市化进程的进一步加快，上海作为国际化的大都市，吸引了大量的外来务工人员来沪打工，谋求更好的生活方式。外来人口的快速流入，已经成为上海劳动力市场的主力军，为上海的城市化建设以及经济发展作出了巨大贡献。

为了深入掌握外来人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，继十年一次的全国人口大普查后--2010年的第六次全国人口普查（简称“六普”），2015年开展了全国1%人口抽样调查。根据2015年奉贤区1%人口抽样调查获取的相关数据，现就本区的外来人口变化情况予以简要分析。

一、外来人口的现状及特征1、总量2015年奉贤区调查外来人口为23000人（本文特指常住在奉贤区、户口在外省市、离开户口登记地半年以上的人口，简称外来人口），占调查全部常住人口的49.4%。

2、年龄结构2015年，15-59岁的调查外来人口为19540人，占调查全部外来人口的85.0%，尤其是20-44岁的青壮年人口达14062人， 根据数据显示，外来人口以青壮年劳动年龄人口为主，年龄结构呈中间高两边低的态势。（见表1）

从数据进一步分析来看，青壮年已经成为了外来人口的主流人口，为本区的社会经济建设起到积极的作用，而对于60岁以上的老年人，从调查数据来看外来人口只有746人，占3.2%，因为他们已经没有健硕的身体和充沛的精力远赴他乡打拼，所以更多的老年人只能作为“留守老人”驻扎在自己的老家。

3、性别结构2015年调查全部外来人口中，男性人口为12827人，占55.8%，女性人口为10173人，占44.2%，男女性别比为126.1（以女性为100，男性对女性的比例），虽然数据显示男性人口仍占多数，但性别差异已逐步趋于平衡，这是因为现在的外来人口，已经打破了以前丈夫一人来沪打工的模式，逐步转变成举家来沪生活，尤其是夫妻两人共同来沪打工，孩子和老人留在老家的模式。而奉贤区以工业为主，类似服装厂等制造业为很多外来女性务工人员提供了谋业的机会，另外，奉贤区相对市区而言，房价租金较便宜，所以更加吸引了大量的外来夫妻来奉贤打工生活。

4、文化结构调查资料显示，外来人口6周岁及以上受教育程度，未上学的有960人，小学文化程度的有4833人，初中文化程度的有11181人，高中文化程度的有1886人，中职及大学专科以上文化程度的有2748人，分别占调查全部外来人口的4.4%、22.4%、51.7%、8.7%、12.7%。从调查数据可以看出，外来人口普遍受教育程度不高，所以从事的岗位多数以体力劳动为主，而这些以体力为主的职业，往往对从业人员的学历要求较低。（见表2）

5、流动原因以务工经商或工作调动为目的来奉贤的人口，占2015年调查全部外来人口的77.0%，是外来人口来奉的主导因素。另外，以随迁家属原因随同迁移的外来人口为3709人，占16.1%，以学习培训、婚姻嫁娶以及其他原因的外来人口占比分别只有2.2%、1.4%、2.5%。由此可见，外来人口来奉的主要原因是为了改善自己及家人的生活条件，以务工或经商的形式，从而创造劳动价值最大化。

6、来源地分布从外来人口省份构成来看，2015年本区调查的外来人口来自全国各地，共有29个省、市、自治区。数据显示，主要来自安徽省、江苏省、河南省、四川省，分别占总人数的43.8%、9.6%、8.3%、8.2%，这与六普的调查数据相差无几，六普时来奉的外来人口居于前四位的也是这四个省，分别占38.7%、9.4%、6.6%、9.0%。近五年来，安徽省、江苏省的外来人口仍再继续大量涌入本区，从这次的调查数据显示分别达到了10069人、2196人。（见图1）

图1

进一步分析看出，相邻的地理位置以及龙头产业的工业是吸引安徽、江苏省的外来人口来奉打工生活的最大动力。对外来人口而言，相邻的地理位置为他们回老家提供了交通便捷，乘坐长途车、高铁回趟老家已经是分分钟的事情，而不再是翘首祈盼的一种奢望。另外，鉴于奉贤第二产业的大力发展以及第三产业的飞速发展，为大量的外来人口提供了就业机会。

二、外来人口对我区经济的有利因素奉贤区作为上海的远郊，以优越的地理环境、快速发展的经济吸引了全国五湖四海的外来人口，以劳动力为主体的外来人口在本区的社会、经济发展中发挥着重要作用。

一是完善就业结构，有利于奉贤区经济建设发展。奉贤区以第二产业为主导，需要大量的劳动力。而第二产业中的制造业、建筑业所需要的劳动力一定程度上往往依靠外来人口，因为这些岗位的“脏、累、苦、险”让很多本地户籍人口望而却步，所以这些本地户籍人口不愿意或者不屑于从事的劳动或者服务均由他们来替补，于是他们的身影出现在了建筑工地上、工厂流水线上……因此，外来人口丰富了奉贤区劳动力的供给，有效地解决了“脏、累、苦、险”这四个工种的劳动力不足的矛盾，成为了部分行业不可缺少的一线劳动工人，切实有效地缓解了奉贤区劳动力结构性的矛盾，为本区的可持续发展作出了巨大贡献。

二是延缓了奉贤区人口的老龄化进程。外来人口的大量流入，主要以劳动年龄人口为主，在很大程度上改善了本区人口的老龄化进程。从2015年1%人口抽样调查数据显示，外来人口60岁及以上只有746人，占全部外来人口的3.2%，所以这个群体的大量流入，延续并推迟了本区人口老龄化程度，缓解老龄化进程。

三是促进了奉贤的经济发展。大量外来人口的快速流入，在促进奉贤区消费市场繁荣方面起着积极作用。外来人口他们既是生产者也是消费者，他们本身也具备相当的购买力，他们拉动了衣、食、住、行最基本的生活需要，这一方面是刺激了消费，另一方面又刺激了为外来人口服务行业的产生和发展。比如房地产中介市场，除了极少部分外来务工者有工厂提供的宿舍居住外，大部分外来人口需要自己出去租房，很大程度上促进了本区第三产业中服务业的快速发展。

三、加强外来人口管理的对策建议外来人口的快速流入，既为奉贤的经济发展做出了不小的贡献，也对本区的人口、环境、治安等方面带来了一定的压力，我们不但要营造良好的就业环境，吸引且留住优质的外来劳动力资源，更要正确对待外来人口的快速增长，积极推进奉贤人口与社会经济发展的协调有效发展。

1、加快产业结构调整布局，有效调控外来人口规模外来人口的规模和素质与本区的产业结构息息相关，互为因果，因此加快产业结构调整布局，才能行之有效地调控外来人口的规模，提高外来人员的综合素质。现在大量的外来人口在本区尤其是从事的工作属于第二产业，所以我们要加快产业结构调整，积极推动第三产业服务业的快速发展，让第二、第三产业融合联动发展，不断提升产业技术含量，减少对低层次劳动力的需求，不断丰富第三产业劳动力市场，减少对第二产业就业市场的压力，使本区的第二、三产业携手并进、共同发展。

2、加强外来人口管理，促进城市文明建设大量外来人口的快速涌入，对本区的城市文明建设造成了一定的影响。由于外来务工者普遍受教育程度及文化教养方面较低、法律意识淡薄，少数人在碰到失业或者盲目来奉务工但找不到工作、经济方面受到压力时，他们往往采取了极端的解决方法，比如打架斗殴、偷盗行窃、抢劫等犯罪行为，给我们的治安、城市安全造成了极其严重的后果。另外，外来人口虽然促进了奉贤的房屋租赁市场，但也对城市环境方面带来了负面影响，因为他们从小生活习惯、文化教养等方面受限，小区里乱倒垃圾、小河里肆意排放生活污水等不文明现象与我区的“卫生文明城区”显得格格不入。所以，我们要加大对外来人口的管理力度，做好各项保障措施，使其能够安居又乐业。

3、加强外来人口的职业技能培训，有效提升外来人口素质外来人口的受教育程度基本以初中为主，总体受教育程度偏低，所以他们只能从事着简单的体力劳动，而对于很多企业提供的专业技能型岗位无法胜任，这既不利于个人就业和发展，也不利于社会进步。因此，各级政府要采取积极措施，引导和鼓励外来人口自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量搭建多元化的职业技能培训平台，有效提升外来人口整体素质，促进社会融入。