劳动力就业关系到社会的和谐与稳定，也直接关系到区域社会经济的健康发展。为此，近年来各级领导与社会各界对就业问题密切关注。为了深入了解春节过后，奉贤区劳动力就业情况，国家统计局奉贤调查队于2月下旬开展了一次劳动力就业状况专项调查。

本次调查采取问卷调查为主，结合实地走访和现场调查为辅的方式，以2017年奉贤区“春风行动”专场招聘会为契机，随机抽取190名应聘者进行问卷调查，并对10名应聘人进行了现场实地访问，共收回有效问卷198份。通过调查，我们发现当前我区劳动力就业压力较大，劳动力市场的供需矛盾依然较为突出。

一、调查样本基本概况1、求职人群呈现低龄化、高学历特征在198份有效样本中，按照性别来分，男女比例基本持平。根据求职者年龄分组来看，以25-35岁青年居多，占51.5%；35-45岁及45岁以上人群比例基本持平。而25-35岁离职或者在职的青年中，大专及以上学历的人群占52.3%。可见，当前未就业劳动力或寻求跳槽的人群已呈“低龄化、高学历”的特征,25-35岁青年求职者总人数是整个劳动力流动最活跃的群体。

2、企业招工人数减少，外地来沪就业人数比重不高从求职者的户籍分布来看，以本地城镇居民为主，占49.5%；本地农村次之，占33.8%；而外地农民和外地城镇分别仅占12.7%和4%。根据区人才招聘市场的数据显示，奉贤区2016年办理招工的登记单位数为1933家，同比下降13.5%；办理招工登记人数为6200人，同比下降47.9%。根据实地调研走访了解到，受经济市场不景气影响，很多规模小、资金实力弱的企业逐渐被市场所淘汰；另外大城市生活成本逐年上升，也一定程度上阻碍了外地人来沪就业。

二、造成当前劳动力市场就业压力大的几方面原因1、求职期望值过高，岗位与求职者的劳动技能难匹配调查显示，目前离职或在职的求职者中，有52.5%的求职者表示，是因为原工作单位收入待遇低；有20.2%的表示，是因为工作压力大、休息较少。而在选择跳槽想再次求职的人群中，有69.7%的人选择了薪酬和福利，这部分人对薪酬的期望值在4000-6000元的占到了44.2%，但是这些人群中大部分人不具备高的学历与相应的劳动技能。劳动力市场的 “两高一低”现象较为突出，求职者普遍出现职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低，这也是造成了近年来就业不充分的主要原因。40.8%的人认为岗位薪资低于自己的期望是求职难的最主要原因，而他们将这个理由的起因归结于“无经验”和“无技能”的19.7%和16.6%的人中,甚至包括己经工作过多年的中年,也有大专及以上学历的青年。在就业市场上，高学历和年龄并不能代表高超技能和丰富经验，无论对于何种身份和年龄而言，都应该明白经验和技能都是互通的,技能必须从实践经验中获取,同时,积累经验的目标也是为丰富和磨练技能。只有脚踏实地的工作，才能取得令自己满意的薪资和更好的发展。

2、求职渠道不畅通，求职效率偏低在多种多样的求职方式中，通过网络求职方式求职的比例占72.4%，但是因为公共就业服务信息整合不够，真正通过网络求职成功的比率不到一半。究其原因是公共就业服务机构的各种招聘信息缺乏有效整合,有些信息还互相有冲突，不少求职者在找工作时面对好几家号称“官方”、“权威”、“专业”的公共招聘网站，往往感到茫然，手足无措。另外，42.5%通过中介机构的求职者中，54.4%的人并未得到自己满意的工作。就业中介机构所提供的服务主要集中在信息服务,另外,部分就业中介机构行为不够规范。目前,市场上的就业中介机构大多是私人举办的,往往以营利为目的,公司规章也不健全。个别非法中介利用求职者急于就业的心理,以招聘为名发布虚假招工信息,或以各种名目牟取不正当利益,严重扰乱市场。

3、就业政策难落实，求职服务未到位近年来,政府各部门出台了各种促进就业的政策,这些政策分散在各部门,形成合力不够,看起来促进就业的政策手段不少,而实际达到效果并不明显。所以在本次调查中，54.3%的求职者依然表示希望政府提供更多就业岗位信息，30.4%求职者则期许得到更多的职业技能培训和职业见习机会，另外期盼政府提供更多就业跟踪服务和举办指导讲座沙龙的求职者也达到了18.6%和19.5%。根据在招聘市场现场拦截的10个求职者了解到的情况，他们基本上没有参加过或者很少参加政府组织的职业技能培训，个别参加过培训的人反映，培训课程并不能对工作有实际的帮助。提及上海市最新出台的一些就业政策，受访对象也几乎没有知晓的，可见政策的宣传力度还不够。

三、对缓解就业压力，降低失业率的几点建议面对当前就业压力大、就业供需矛盾突出的问题，求职者需要从思想层面、技能锻炼、知识结构等方面完善自身。同时，更需要政府部门来排忧解难。

1、整合优化职业培训资源，提高技能培训质量加强政府对职业培训的统筹规划和宏观管理，建立健全以企业为主体、职业院校为基础、其他职业培训机构为补充的职业培训体系。鼓励职业院校和职业培训机构充分利用自身培训资源，以国家职业标准为导向，深化教学改革，紧密对接产业、对接企业，积极开展职业培训，不断扩大培训规模，提高培训水平。积极推行校企合作人才培养模式，实现校企资源有机整合，优化资源配置，提升职业培训能力。不断完善集团化办学，加强校校合作、校企合作，优化教育资源配置，推动职业教育规模化、集团化发展，共同提高办学实力和办学水平。

2、进一步完善就业中介机构的功能，畅通求职渠道不同的中介服务机构应专注于各自擅长的领域。高端的中介业务，主要由私营就业机构去经营，而涉及就业公平的中低端就业人员的就业服务，则主要由政府部门提供免费的就业服务。同时，鼓励劳动力中介机构走专业化、差异化的道路，从而构建更加完善的就业服务体系。另外，注重发挥政府职能部门就业网络优势，积极收集岗位空缺信息，联系职业中介机构，实现就业资源共享、上下联动，不断改进服务方式，提升促进就业服务水平；同时充分利用辖区门面房、农贸市场、摊点群等场所大力开发社区服务性、灵活性岗位，帮扶就业困难人员。

3、转变就业政策的扶持措施，实行“帮强、扶中、保弱”

从实践过程来看，就业优惠政策应区别不同的对象，应将求职者细分，按就业层次可分为自谋职业和创业者、市场就业和弹性就业者、大龄下岗失业人员和再就业特困人员；按就业能力，可分为强、中、弱，采取分类扶持，实行“帮强、扶中、保弱”。帮强即对于就业能力强的求职人员帮扶重点是鼓励其自谋职业，或者创办小企业，由政府部门提供一定数额的补助费，对创业者重点帮扶。扶中即对于就业能力中等和一般的求职者扶持重点是鼓励他们多种形式就业，充分享受现行的各项优惠政策。保弱即对于就业弱的大龄求职者和残疾人，由政府重点保护，采取专项资金补助，通过政府的经济手段和适宜的行政措施，将他们安排到中小企业就业，也可以通过组建社区公益性组织，安置他们再就业。