2017年，面对错综复杂的国内外经济环境，奉贤区坚持“五大发展理念”，围绕“奉贤美、奉贤强”战略目标，以提高经济增长质量和效益为中心，着力加强供给侧结构性改革，着力推进创新驱动发展、经济转型升级。一季度，我区经济运行平稳，总体上延续上年以来稳中向好的发展态势，主要指标好于预期，实现了良好开局，为完成全年发展预期目标打下了扎实基础。

从主要指标完成情况看：三产比重创历史新高，区级财政收入保持两位数增长，工业产值增速为2013年以来同期最高增幅，固定资产投资增幅郊区排名第一，消费品零售总额保持稳定增长。

表1：       2017年一季度全区主要经济指标完成情况

1-3月，全区增加值完成170.8亿元，按可比价格计算，比上年同期增长3.5%；实现财政总收入104.90亿元，增长24.8%，其中：区级财政34.24亿元，增长23.9％；实现规模以上工业总产值337.68亿元，增长4.2%；完成固定资产投资总额60.5亿元，增长11.0%；实现社会消费品零售总额137.24亿元，增长9.9％。

一、我区经济运行的基本情况与主要特点（一）经济增长保持平稳，第三产业比重提高至45.6%初步核算，一季度全区增加值完成170.8亿元，按可比价格计算，比上年同期增长3.5%。

从三次产业结构来看，第三产业仍然是推动经济增长的最大力量。一季度，第一产业增加值1.6亿元，下降27.7%；第二产业增加值91.2亿元，增长1.5%，对全区增加值的贡献率为22.9%；第三产业增加值77.9亿元，增长7.2%，贡献率为89.4%。第一产业增加值占比1.0%，比上年下降0.6个百分点；第二产业增加值比重为53.4%，下降1.2个百分点；第三产业增加值比重为45.6%，较上年提升1.8个百分点（见图1）。

从主要行业看，工业增加值84.0亿元，比上年同期增长2.1%；批发和零售业增加值18.9亿元，增长8.6%；住宿和餐饮业增加值3.1亿元，增长6.1%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值9.0亿元，增长10.0%；金融业增加值9.2亿元，增长3.4%；房地产业增加值7.8亿元，增长9.0%。

（二）财税收入两位数增长，工业税收贡献率达58.8%一季度，我区实现财政总收入104.90亿元，同比增长24.8%；其中，区级财政收入34.24亿元，同比增长23.9%，增幅比上年同期回落5.4个百分点，较去年年底增幅提高0.4个百分点。

一季度，我区实现税收收入99.6亿元，同比增长27.1%。分产业看，受益于工业税收的拉动，第二产业增速领先于第三产业7.7个百分点。1-3月，第二产业完成税收52.3亿元，同比增长30.8%，其中，工业完成税收46.0亿元，增长37.2%，对全区税收收入增量贡献率为58.8%，贡献率较上年同期提高62.3个百分点，拉动全区税收收入增长15.9个百分点；第三产业完成税收47.3亿元，同比增长23.1%，其中，第三产业比重排名前三的行业依次为批发零售、房地产、租赁商务服务业，分别增长了26.0%、45.5%、-1.6%。

（三）工业生产显著回暖，企业效益恢复性增长一季度，我区完成规模以上工业总产值337.68亿元，比上年同期增长4.2%，为2013年以来同期最高增幅（见图4）。据国家统计局3月底发布的中国制造业采购经理指数来看，制造业PMI为51.8%，高于上月0.2个百分点，连续6个月保持在51.0%以上，制造业持续保持稳中向好的发展态势。在国内制造业向好发展的大环境下，一季度，我区工业生产开局良好，回暖迹象显著。主要原因以及特征：

一是工业出口加快。一季度，规模以上工业出口交货值66.5亿元，同比增长11.0%（上年同期为下降17.9%，上年全年累计下降13.1%）。

二是行业面总体向好。从31个工业行业来看，增速较上年12月份加快或降幅收窄的行业有18个，占比达到58.1%。其中，专用设备制造业、汽车制造业、医药制造业三大行业表现突出，增幅较大，增幅依次为42.5%、11.4%和15.3%。其中涉及工程机械设备、载货汽车等产品，产品产量受益于大量基础设施建设，特别是权重企业三一重工，引领专用设备制造业保持较快的增长。从八大重点行业来看，增速四升四降，其中，先进装备、生物医药实现两位数增长，分别为29.3%、26.4%，增速分别高于整个规模以上工业25.1和22.2个百分点，较上年全年分别加快22.4和16.1个百分点。

三是新动能支撑作用加强。一季度，我区东方美谷实现规模以上工业总产值44.37亿元，同比增长11.9%，较规模工业增速快7.7个百分点，占全部规模以上产值的比重为13.1%。

四是工业利润呈恢复性增长。受价格上涨、生产回升等因素影响，1-3月份，规模以上工业企业实现利润额29.6亿元，增长37.3%，比上年同期提高26.2%。客观地说，存在去年同期基数比较低的因素，但从趋势来看，利润增速有所改善也是事实。

（四）固定资产投资企稳回升，房地产投资比重高、增速快一季度，固定资产投资增速稳步回升，工业投资降幅扩大，房地产投资比重提高、增速加快，城市基础设施投资高位运行。

全区全社会固定资产投资完成投资60.5亿元，同比增长11.0%，比2016年提高8.0个百分点。从产业看，第一产业投资420万元；第二产业投资14.7亿元，下降11.8%，全部为工业投资；第三产业投资完成45.8亿元，增长21.0%，拉动固定资产投资总额增长14.6个百分点。

从主要领域看，固定资产投资具有以下三个方面的特征：

1、工业投资降幅扩大。工业投资14.7亿元，下降11.8%，降幅较上年同期扩大4.2个百分点。

2、房地产开发投资比重提高、增速加快。房地产开发投资完成37.6亿元，占全部投资比重为62.1%，较去年同期提高14个百分点。投资额同比增长43.9%，增速比上年全年加快38.7个百分点，比上年同期加快55.4个百分点，对全部投资增长的贡献率为190.9%，拉动全部投资增长21.1个百分点。

3、城市基础设施投资增长明显加快。基础设施投资6.9亿元，增长121.5%，增速比去年同期提高137.3个百分点。基础设施投资的快速增长，主要受益于重大项目建设力度的推进，比如：南桥大型居住社区外围市政配套污水总管工程、江海南路新建工程、生活垃圾末端处置中心配套道路、金海公路改建工程等。

（五）消费品市场保持活跃，消费市场稳中有升一季度，全区实现商业销售额313.0亿元，同比增长10.0%；实现社会消费品零售总额137.2亿元，同比增长9.9%。

1、主要商品零售额增幅六升四降。五类刚需商品零售额除了日用品类负增长，其他均为正增长。其中，石油及制品类与服装、鞋帽、针纺织品类比重高、增速快，增速分别为125.6%、22.6%。石油及制品类保持较快增长，主要受成品油均价翘尾因素等影响，石油及制品类零售延续2016年下半年以来持续回升的态势，增速比上年同期大幅回升（上年同期为-13.6%）。

消费升级类商品两升三降，家用电器和音像器材类和文化办公用品类正增长，分别为37.4%、16.0%，而烟酒类、汽车类、金银珠宝类的零售额均出现下降，增速分别为-20.5%、-13.3%和-2.1%。其中，汽车类占消费升级类商品额的比重最大，降幅较大的原因在于：受小排量汽车购置税减半政策退出带来的去年年底汽车透支消费，以及春节较早导致今年节前旺销期缩短等因素导致1-2月汽车零售同比下降17.7%，进入3月份后，车市逐步进入节后销售的正常期，加上商家促销力度加大，一季度，汽车类商品零售额降幅收窄4.4个百分点。

2、网上零售持续较快增长。一季度，全区限额以上社会消费品零售额通过公共网络实现的累计商品零售额为3.6亿元，同比增长60.6%，较上年年底提高7.1个百分点，网上零售额占限额以上社会消费品零售总额的比重为17.8%，比重比上年提高6.1个百分点。

二、经济运行中呈现的一些主要问题及对策建议（一）工业生产企稳回升，但目前投资动力仍显不足1、工业投资降幅扩大，有必要保持一定的工业投资占比。一季度，工业投资降幅较上年同期扩大4.2个百分点，比上年扩大2.7个百分点。工业投资是增强工业发展后劲的重要支撑，工业投资降幅扩大，势必影响工业发展后劲，加大工业经济下滑的风险，因此，在总投资中，保持一定比例的工业投资有利于支撑经济发展。

2、从工业投资角度来看：存量需提质，增量需培育。近些年，工业发展遇到瓶颈，主要是由于产能过剩和需求结构升级矛盾突出而造成，因此，解决工业发展的问题：一方面紧抓传统行业技术改造投资，但目前我区技改项目投资额占比低、小项目多，与去年同期相比，投资额还有所下降。一季度，我区工业企业技术改造项目有26个，比上年同期增加8个，完成投资1.09亿元，降幅却达69.1%，工业企业技改投资占工业投资额比重为7.4%，比去年同期下降13.8个百分点。另一方面加强培育新兴行业，比如：生物医药、美丽健康等行业。一季度，东方美谷固定资产投资完成投资额4.1亿元，同比下降39.0%。

（二）房地产发展迅猛，但楼市调控政策有一定抑制作用一季度，房地产行业呈现出冰火两重天。一方面，我区正处于城区建设快速发展时期，改善民生需求旺盛，房地产投资如火如荼；另一方面，随着房地产调控政策的落实到位，对我区经济指标产生了一定抑制影响。因此，相关指标的变化值得下阶段持续关注。

1、房地产投资继续扩大，房屋施工面积增速较快。一季度，房地产投资额同比增长43.9%，增速比上年全年加快38.7个百分点，比上年同期加快55.4个百分点；我区房屋施工面积完成930.9万立方米，同比增长55.6%，其中，新开工面积29.3万立方米，同比增长613.4%。

2、现房、期房销售面积与销售额均出现下滑。受2016年“3.25”和“11.28”房地产新政影响，房地产交易市场受到调控政策抑制。一季度，现房、期房销售面积共计12.5万平方米，同比下降12.8%；现房、期房销售额共计16.7亿元，同比下降41.4%。

3、房地产税收呈现出增速放缓的趋势。自去年10月开始，房地产税收增速连续6个月下滑。一季度，房地产税收较上年同期回落12.7个百分点，较上年年底回落13.2个百分点。

（三）社会消费品零售总额增速放缓。主要因素：一是消费主体之一的人口数量增速放缓，二是居民人均可支配收入增速放缓，三是网购快速崛起，实体零售店倍受冲击，购买力分流严重。

目前，积极推进各类商业零售设施的合理规划布局，引导企业从消费需求端寻找突破口，注重创新与客户体验，在一定程度上可以增强新型消费的增长动能，与传统消费相比仍有很大发展空间。

三、上半年主要经济指标的预判虽然我区一季度经济运行较为乐观，但国内外经济形势错综复杂，不稳定性和不确定性较多，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力有待加强，经济稳定向好基础尚需继续巩固，上半年各项工作任务仍十分艰巨。

1、规模以上工业预计完成727亿元，同比增长1.3%。主要基于以下原因：一是国内制造业大环境向好发展，我区工业生产显著回暖；二是部分行业的大企业产值增速加快，特别是百户企业产值增速达到7.9%，高于规模以上工业产值增速3.7%。

2、固定资产投资预计完成165亿元，同比增长9.6%。其中，房地产投资预计完成90亿元，同比增长2.4%，主要依靠上海中铁京贤房地产有限公司、上海励治房地产开发有限公司、上海肖塘投资发展有限公司、上海兖矿东华房地产开发有限公司等房地产项目的入库。这四个项目如果顺利入库，可增加房地产投资30亿元。

3、社会零售品总额预计完成264.7亿元，同比增长9.5%。主要基于以下考虑：一方面，伴随着我区城镇化发展步伐加快，各类商业零售设施布局不断完善，城乡居民收入持续较快增长，消费能够保持一定的增速。另一方面，电子商务对传统商业冲击进一步凸显，餐饮行业消费维持低速增长，预计上半年社会消费品零售总额增速较2016年回落0.5个百分点。