2017年在区委、区政府的坚强领导下，我区全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“奉贤美，奉贤强”的战略目标，坚持提高发展质量和效益，主动适应发展新常态，推进经济转型升级。本年度全区经济运行总体平稳、好于预期，经济结构不断优化，二三产业协同增长，内外需齐头并进，新动能成为经济增长的重要动力，经济质量与效益持续提升。全年圆满完成各项年度目标任务，实现了新一届政府的良好开局，人民获得感进一步增强。

从主要指标完成情况看：财政方面表现抢眼，财政总收入突破400亿大关，达到403.2亿元，同比增长31.7%，地方财政收入达128.1亿元，同比增长24.8%，增幅在全市均排名第一；工业经济回暖明显，规模以上工业产值增速稳中有升，实现规模以上企业利润总额132.9亿元，同比增长20.2%，增速郊区排名第三；固定资产投资快速增长，增幅高于全市平均水平14.3个百分点，增速郊区排名第三；商品销售额保持稳定增长，实现社会消费品零售总额535.1亿元，同比增长9.1%，在郊区中排名第二；居民人均可支配收入平稳增加,高于全市增幅0.5个百分点。

　　表1：         2017年度全区主要经济指标完成情况

　　

一、我区经济运行的主要特点

（一）经济总量稳步增长，产业结构趋于优化

根据上海市统计局下发的区级GDP核算方法制度，经我区初步核算得出：全年我区实现增加值779.3亿元，同比增长6.9%（可比增长4.3%）。二三产业实现协同增长，第二产业增加值419.9亿元，同比增长5.9%（可比增长3.0%），其中工业拉动作用明显；第三产业增加值347.1亿元，同比增长9.7%（可比增长7.2%）；三次产业结构比重为1.6:53.9:44.5，其中第一产业比重比上年下降0.6个百分点，第二产业比重下降0.5个百分点，第三产业比重上升1.1个百分点。

　　从主要行业看，工业增加值384.0亿元，可比增长3.8%；批发、零售业增加值91.1亿元，可比增长9.1%；住宿、餐饮业增加值12.0亿元，可比增长6.3%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值37.4亿元，可比增长8.8%；金融保险业增加值45.4亿元，可比增长9.6%；房地产业增加值37.9亿元，可比下降20.0%。

　　（二）三大需求共促增长

　　1、固定资产投资增幅扩大

　　1-12月份，固定资产投资总量增长明显，工业投资在波动上升，房地产投资保持较快增长。全区全社会固定资产投资完成365.5亿元，同比增长21.6%，比上年同期提高18.6个百分点，具体见图1。

其中，工业投资呈现回暖迹象。1-12月份，工业投资实现88.9亿元，同比增长4.5%，较上年同期提高了13.6个百分点。8月份工业投资实现今年以来首次正增长，10月份增速暂时跌落零点以下，11月份又强劲回升（第二产业投资全部为工业投资）。房地产开发投资增幅持续保持两位数增长。房地产开发投资全年完成185.2亿元，占全社会固定资产投资比重为50.7%，仍然是拉动固定资产投资增长的主要力量，投资额同比增长20.4%，连续11个月保持正增长。

2、消费增长持续平稳

1-12月份，全区实现商品销售额1660.1亿元，同比增长10.2%，商品销售额增速开年后呈放缓趋势，进入7月份后增速开始回升。实现社会消费品零售总额535.1亿元，同比增长9.1%，增速比上年同期放缓0.9个百分点，特点如下：

一是网上零售增速放缓。我区网上商品销售额前五个月高速增长，下半年增速开始放缓，但通过公共网络实现的商品零售额占比持续上升。截至12月，通过公共网络实现的累计商品零售额为14.6亿元，同比增长29.2%，较上年同期减少24.3个百分点，占全区限额以上社会消费品零售额的比重为12.8%，具体见图2。

二是服装鞋帽针纺织品类和汽车类商品销售形势良好。截至12月份，服装鞋帽针纺织品类及汽车类商品是我区限额以上商品零售额增长的主动力，具有占比高、拉动作用明显的特征。两类商品累计实现商品零售额分别为15.7亿元和24.7亿元，同比增长24.6%和8.6%。服装鞋帽针纺织品类、汽车类商品累计销售各拉动限额以上批发零售业商品零售额增长3.9个百分点和2.5个百分点，贡献率分别为189.3%和119.1%。

3、外需增势良好

国际市场形势良好，进出口总额快速增长。我区外贸进出口一季度高位开局，随后增幅小幅回落，但仍保持两位数的快速增长。1-12月份，完成外贸进出口总额750.1亿元，同比增长16.5%，较上年同期增加20.8个百分点，具体见图3。其中货物进口总额增长22.9%，比上半年增加2.1个百分点，比上年同期提高26.7个百分点。

出口结构呈现以下特点：一是一般贸易出口额增速快于加工贸易，一般贸易出口额增长18.5%，增速高于加工贸易出口额（2.6%）。二是内资企业出口额增速快于外商企业，内资企业出口额增长26.3%，高于外商企业（4.3%）。

二、经济效益、质量双增强

（一）经济效益显著增强

1、工业生产量质齐升

今年以来，受国际大宗商品价格上升的影响，我区工业经济走势良好。1-12月份，我区完成规模以上工业总产值1565.4亿元，比上年同期增长7.3%，为近几年来最高（见图4）。具体情况如下：

一是行业增长面扩大。31个行业大类中23个行业实现正增长，增长面达74.2%，较上年提高29个百分点，增幅两位数以上的达到10个行业，仅有8个行业出现下滑，且下滑收窄明显，反映我区工业经济走势向好。在全行业中产值占比前三的行业依次为电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、汽车制造业，其工业产值增速分别为-1.9%、9.9%、17.1%。化学原料和化学制品制造业增幅较上年同期提高了16.9个百分点，汽车制造业增幅较上年同期增加了9.6个百分点。

二是工业利润继续保持快速增长。受工业整体回暖影响，1-12月份，规模以上工业实现利润总额148.4亿元，同比增长21.5%，工业利润总额连续17个月累计增速均为正。规上工业主营业务收入实现1680.3亿元，同比增长10.4%，高于上年同期8.2个百分点。截至12月份，规模以上工业企业亏损单位数为165家，比上年同期减少12家，亏损单位亏损总额为14.7亿元，同比降低10.5%。

2、财税收入高速增长

财税收入表现抢眼，增速全市第一。1-12月份，全区实现财政总收入403.2亿元，同比增长31.7%。其中，区级财政收入128.1亿元，同比增长24.8%。

实现税收总收入380.9亿元，同比增长33.4%。分行业来看，第二产业中工业实现税收192.4亿元，同比增长53.6%；第三产业中税收占比前三的行业依次为批发零售业、房地产和租赁商务服务业，分别实现税收收入52.1、50.3和32.0亿元，同比增速达到27.3%、9%和27%。分税种来看，完成增值税205.6亿元，同比增长47.5%；完成企业所得税104.9亿元，同比增长73.0%；完成个人所得税39.9亿元，同比增长18.5%。

3、民生福祉稳步提升

一是财政支出进一步向民生领域倾斜。全区科学技术、教育、文化体育与传媒、医疗卫生与计划生育、农林水、公共安全等财政支出分别增长10.0%、13.3%、18.5%、17.5%、62.4%、14.2%。

二是全区居民人均可支配收入增加。1-12月份，全区居民人均可支配收入达到39987元，同比增长9.0%，高于全市增幅0.5个百分点，高于三次产业增加值增速2.1个百分点，其中农村人均可支配收入增幅高于城镇人均可支配收入增幅0.4个百分点。

三是民生保障持续加强。12月末，我区城镇登记失业人数为5044人，比上年同期减少228人。城乡居民养老保险和基本养老保险缴费人数均为360660人，较上年同期增加了19252人，失业保险缴费人数有一定程度的增加。城镇和农村居民低保人数分别减少225和110人，人民生活水平得到提升。

（二）经济质量不断提高

1、生态环境质量改善

我区不断提高资源能源利用效率，扎实推进节能减排工作，全年全区规模以上工业万元产值能耗为0.105吨标准煤/万元，同比降低12.5%。此外，随着全面落实中央环保督查整改工作，我区大气污染治理取得实效，全年PM2.5平均浓度为39微克/立方米，同比下降13.3%。

2、新设企业数量稳定增长

12月末，我区私营企业注册企业数达到23.6万户，同比增长17.3%；私营企业注册资金达到8991.8亿元，同比增长30.8%。新设私营企业数量和规模持续扩大，市场经济活力不断增强。

3、美丽健康产业不断成长

东方美谷产业增长稳定，全年完成规模以上工业总产值221.9亿元，同比增长7.8%，占全部规模以上工业总产值的比重由2016年底的11.8%增长为当前的14.2%，支撑引领作用进一步加强（见图6）。1-12月份，东方美谷美丽健康产业累计实现税收收入33.9亿元，同比增长41.3%，高于上年同期9.5个百分点，比全区税收收入增幅高出7.9个百分点，占全部税收收入的比重为8.9%。全年东方美谷产业项目完成工业投资17.1亿元，占区属工业投资的比重为22.2%，比上年同期提高0.8个百分点。

三、经济运行中呈现的一些主要问题及对策建议

（一）新动能还需进一步培养壮大

1、推进东方美谷发展，释放产业集群效应。东方美谷作为我区的亮点名片，在区委区政府的大力扶持下发展迅速，对区内经济产生了支撑引领作用。为推进东方美谷更好发展，要大力打造东方美谷品牌，提高知名度，增强东方美谷对行业内优质企业的吸引力，释放产业集群效应。培育区内已有企业，引导其加大研发力度、提高产品核心竞争力；大力引进美丽健康产业内的龙头企业，在我区形成养生、护肤、美妆等全方位的产业集群，提高市场竞争力。

2、强化战略新兴产业，注入产业发展新活力。2017年，受协鑫集成外迁影响，战略新兴产业在占比和增速上均有不同程度的下降，反映出我区在战略新兴行业缺少一批高精尖的龙头企业推动行业经济发展，需要在这方面寻求突破。

3、打破服务业发展瓶颈，促进其优化升级。传统商业、金融业、社会服务业等进入发展平台期，增速上难有亮眼表现，社会零售业受到电商冲击增速呈放缓趋势。为打破发展瓶颈，需要加强区内的配套设施建设，增强对企业的吸引力，培育引入优质企业引领行业发展，为服务业经济增长打入一剂强心针。

（二）招商营商竞争力需增强

1、面临的困境：我区今年借助环保整治以及五违四必的整治力度，关停了许多不符合要求的存量企业，提升了企业总体质量，但在一定程度上影响了工业经济的体量。为了经济的持续发展急需优质项目落地，然而目前在招商过程中还存在新增优质项目不多以及优质企业难以落地的问题，营商环境需要进一步优化。

2、转变招商理念：招商不能仅仅是将企业招进来，更要培育招进来的企业发展壮大，并带动当地经济社会发展。这需要在招商引资的内容、目标、方式等方面积极谋求变革，创新综合招商引资模式，创造平台招商、资本招商、人才招商、互联网招商等多种模式，谋求项目与企业一起招、技术与人才一起引，实现找商、招商、聚商、育商、管商的一体化服务。

3、优化营商环境：一是在土地供给上，今年我区大力推进土地资源统筹优化，调整项目52个，腾出土地2765亩，低效建设用地减量190公顷，加强了闲置用地清理整顿。为进一步优化土地要素供给，需要在现有土地利用规划的基础上，继续加强协调各区域之间的土地资源配置，提高利用效率。二是在配套服务设施上，研究土地“点供”政策和特殊项目“例外”办法，为重点项目量身定制扶持政策，保障优质项目的用地需求，精简审批流程，完善配套基础设施建设。三是在人才吸引力上，研究高峰人才政策，加快吸收高端人才，努力释放人才活力，精准化实施人才引进、激励、培养的扶持政策。