上半年农村居民新增非农就业情况简析

本市农村居民家庭人均可支配收入的增幅主要取决于工资性收入的增幅，而工资性收入的增幅又主要取决于一定量的新增非农就业以及就业的稳定性。据日前对嘉定、南汇、奉贤、松江、青浦、崇明6个区（县）中的60个乡镇、1200个农村居民家庭的抽样调查推算，上半年农村居民新增非农就业人员3.1万人,表明各级政府在进一步促进非农就业方面取得了阶段性成果。

一、郊区各级政府积极推进非农就业

为实现农民增收“保五争六”的目标，各级政府把拓宽农民非农就业渠道作为农民增收的重要措施。新增非农就业成为各级政府的重点工作之一。有的区县专门成立了非农就业协调领导小组，有的以区域经济发展为契机增加农民就业岗位，有的明文规定新增就业的奖励金额等。有的乡镇还把新增非农就业的任务分解到各个行政村和经济城，并作为基层单位主要领导工作实绩的一项重要的考核内容。
    据对60个乡镇调查，乡镇政府促进新增非农就业的主要措施有（可多选）：1、加强招商引资力度，新办企业实体的有38个乡镇，占63.3％；2、发展第三产业，新增公益性、社区服务岗位的有18个乡镇，占30％；3、劳动服务部门及时发布招聘信息，做好牵线搭桥工作的有16个乡镇，占26.7％；4、扶植私营企业的有9个乡镇，占15％；5、优先安排本地工就业的有7个乡镇，占11.7％；6、组织职业培训、技能培训、上岗培训的有6个乡镇，占10％；积极组织劳务输出的有5个乡镇，占8.3％。

二、农村新增非农就业的主要特点

1、新增就业的主体为“2030”人员

据对1200户农户的抽样调查，在新增就业人员中，40岁以上的仅占8.7％，而30岁以下的占了85.5％。究其原因，“2030”人员除了具有年龄上的优势以外，文化程度较高也是一个不争的事实。
    调查资料显示，在新增就业人员中，近六成为高中、中专及以上学历，其中，大专及以上学历占31.7％。与目前农村地区全部劳动力平均文化程度相比，新增就业人员受教育年限（10.8年）高出2.1年，大专及以上学历的人员比重高出16.3个百分点。

2、工业仍是吸纳新增就业人员的主渠道

按就业单位的行业分，在工业单位就业的占全部新增就业人员的66.7％；在批发和零售贸易、餐饮和服务业单位就业的占18.8％；在交通运输业单位就业的占5.8％；在其它单位就业的占8.7％。
    另据60个乡镇劳动服务所统计，新增就业人员流向外资企业的占33.5％，流向中外合资合作经营企业的占26％，流向内资企业的占21.8％，流向私营企业（含个体）的占17.6％，表明郊区各级政府发展经济、招商引资取得显著成效。

3、就业方式多样，就业地域扩大

在新增就业人员中，通过媒体宣传、广告招聘实现就业的占43.5％，通过亲友介绍就业的占23.2％，通过劳动服务所就业的占8.7％，通过学校推荐及其它中介就业的占24.6％。
    随着城乡一体化进程加快，就业竞争加剧，农村居民的就业观念得到转变，就业地域已不再成为首选。调查显示，在本乡镇内就业的人员占全部新增就业人员的34.8％，在本乡镇外、区县内就业的占37.7％，在本区县外、市区内就业的占27.5％。

4、新增非农就业等使农村居民工资性收入增长6.8％

据对600户农村居民家庭抽样调查，上半年本市农村居民家庭人均可支配收入为4057元,比去年同期增长4.8％。其中，农村居民家庭人均工资性收入为3366元，增长6.8％，增幅同比提高2.8个百分点。工资性收入增长的主要原因是就业人员增加和原在岗人员工资水平的提高。调查数据显示，新增就业人员平均月收入为832元。其中，600元以下的占30.4％，600－800元占36.2％，800－1000元占18.8％，1000元以上占14.5％。

三、农村新增非农就业面临的主要问题

1、待业人员的文化程度不高。调查发现，35岁以上的待业人员平均受教育年限为7.6年，比农村地区劳动力平均受教育年限少1.1年，仅相当于初中文化程度。

2、待业人员缺乏技术专长。74.1％的待业人员未受过政府劳动部门组织的职业培训。

3、部分待业人员眼高手低，对工作环境、薪酬要求过高。待业人员因找不到合适工作而尚未就业的，占32.8％；待业人员因嫌弃工资待遇低而尚未就业的，占6.9％。
    在60个被调查乡镇中，认为（可多选）本地尚未就业的劳动力（主要指“4050”人员）文化、技能、年龄等不符合用人单位要求的，占47.1％；认为现有传统企业吸纳劳动力能力较弱的，占15％；认为外来民工“抢饭碗”的，占13.3％；认为就业岗位有限的，占10％；认为本地人就业观念未转变的，占8.3％。
       
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：程 英 核稿：费彩运