企业用工形势将有所好转

——“企业就业潜力专项调查”系列报告之一

陈良宇同志在上海市十二届人大一次会议上所作的政府工作报告中指出：上海“就业压力仍然较大，……各级政府要把增加就业岗位和控制失业率作为宏观调控的重要任务。”最近，市政府又将新增40万就业岗位作为一项重大的实事工程来抓。为进一步了解上海企业对劳动力的需求状况，上海市统计局企业调查队最近以“企业就业潜力”为题，开展了一次专项调查。调查结果表明：本市企业就业容量有望回升，拓展社区再就业的难度增大，择业人员的素质亟待提高，企业用工自主权应继续加强，有关政策措施需进一步协调。
    
    一、调查基本情况

本次调查共抽选44家企业和3个街道开展问卷调查，并组织了一些座谈会和走访了有关单位和街道。在被抽中的44家企业中，第二产业企业占47.7％，第三产业占52.3％；从注册登记类型看，国有企业占27.3％，集体和联营企业占29.6％，私营企业占29.5％，港澳台及外商投资企业13.6％。在抽中的19家工业企业中，特大型和大型企业占26.3％，中小型企业占73.7％。
   &nbsp从企业经营状况看，自认为经营状况“好”和“较好”的企业各占22.7%，“一般”的占45.5％，有9.1％的企业认为本单位经营状况“差”或“较差”。其中第三产业企业效益要略好于第二产业企业。第三产业被调查企业中经营状况“好”和“较好”的占56.5％，没有“差”和“较差”的企业。
   &nbsp从企业开工情况看，开工率达100％的被调查企业占59.1％，在70-79%之间的占27.3％，30％以下的仅占6.8％。一半企业职工周平均工作时间在30-40小时之间，另一半在40-50小时之间。被调查企业总体而言开工还是比较充足的。

二、企业用工景气回升，但用工人数增长较慢

1、被调查企业用工人数增长缓慢
　　调查显示，被调查企业从业人员2001年比2000年增长5.9％，而2002年仅比2001年增长1％。而更能反映实际就业状况的在岗职工数量，两年分别增长5.2％和1.5％。此外，这两年中企业聘用离退休人员数量也分别比上年增长14.1％和1.6％。可见，在用工总量的递增上2002年都远逊于2001年。

2、大部分被调查单位有招工意愿，但增量不大
   &nbsp在被问及企业2003、2004年对职工需求的变化情况时，61.4％的被调查企业认为需要增加职工，20.4％反映不变，18.2％减少。第二产业企业中对职工需求增加、不变和减少的各占三分之一；第三产业企业中，表示增加职工的占82.6％，不变的占13％，减少的仅占4.4％。可见第三产业企业增人意愿明显大于第二产业。但从职工需求量上看，企业就业潜力增加的幅度不大，据调查资料粗略匡算，被调查企业两年中增加人数不会超过5％。

3、企业劳动力情况景气回升
   &nbsp景气调查显示，今年一季度本市企业劳动力情况景气指数达106，比去年同期上升13.6点，比去年四季度上升9.8点，创1999年以来的新高。其中工业劳动力指数分别比去年同期和去年四季度上升17.6和12.2点，达107.7，由“微弱不景气”区间进入“微景气”区间；信息传输、计算机服务和软件开发业，批发和零售业指数则分别为118.8和112.1，并分别比去年同期上升17.3和21.1点，进入“相对景气”区间。

三、规模扩大推动企业增员，经营欠佳促使企业减员

1、规模扩大是企业就业需求增加的主要原因
   &nbsp在回答对职工需求增加的前三位原因时（复选），表示要增加职工的企业中，有85.2％的企业选择“企业经营或生产规模扩大”，48.1％的企业选择“经济效益好”，44.4％的企业选择“改制和重组”。在调研中，一些发展比较好的企业表示，随着经营规模的扩大和经济效益的提高，对劳动力的需求必将进一步增加。

2、经营困难是企业减少职工的主要因素
   &nbsp在选择企业减少职工的前三位原因时（复选），需减少职工的企业中，选择“企业经济效益不好”和“生产规模缩小”的企业各占75％，62.5％的企业是为“减少支出”。大部分企业主要是因为经营困难而减少职工。

四、企业增人需求以本地长期工为主，但素质要求较高

调查显示，拟新增职工的企业中，59％的企业以招“本地职工”为主，37％的企业表示“本地外地均可”，只有4％的企业以招“外地工为主”。即使招外地工，70％以上企业的初衷是因外地工“工资成本低”，而因其“工作勤奋”而招聘的企业只占20％。另外，74.1％的企业以招长期工为主，招短期工为主的仅占18.5％，以招临时工和小时工为主的分别仅占3.7％。
   &nbsp调查显示，目前企业招聘新人时，文化程度、年龄、工作经验等是主要考虑因素，是否经过培训也是重要因素。在回答“拟增职工主要考虑的问题”前3位的因素（复选）时，在考虑增加职工的企业中，有96.3％的企业选择“文化程度”，88.9％选择“年龄”，63％选择“工作经验”。具体而言，对新增劳动力的要求有：

1、年纪轻
   &nbsp被调查企业对新增员工年龄要求在30岁及以下的占90.1％，30-40岁之间的占8％，40-50岁的占1.9％。企业反映，之所以强调新增员工年轻化，是因为目前招收的员工大部分将充实第一线。这些岗位有的需要较高的技能，有的节奏较快，工作强度大。而年纪偏大的人员中，很多人技能较差，体力也下降，很难适应需要，所以不被企业看好。

2、文化素质高
   &nbsp在问到用人单位对招聘者的文化要求时，22.7％的企业要求新招人员有大学学历，12.1％要求有大专学历，招收高中及中专学历的企业占59.1％，以上三者合计达93.9％；小学程度的求职者已基本不在被接纳之列。但被调查企业对新增人员的职称要求则表现得比较宽松，其中要求初级职称者占13.3％，中级职称占4.3％，高级职称占1.4％，无职称要求的占69％。调研时，很多企业反映，文化程度高的员工接受能力通常比较强，能较快适应工作需要，且更具可塑性。

3、一线人员为主
   &nbsp被调查企业对新增人员的岗位要求是：管理人员占11.6％，中高级技术人员占4.1％，一般技术人员15.4％，中高级技工9.6％，一般岗位人员58％，其他人员1.6％。
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：熊礼生 核稿：刘稚南