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“非典”肆虐风生云起 众志成城损失有限

——“非典”对本市三季度工业生产影响情况

据市统计局快速调查，本市500家最大工业企业主要负责人普遍认为，“非典”对本市经济已产生影响，并对三季度工业生产乃至全年的生产销售带来一定影响。从目前情况看，“非典”除直接制约了旅游、交通运输和餐饮业，间接影响到整个服务业的发展外，同时也繁荣了如药品、保健品、医疗卫生、信息、快餐食品、保洁用品等"非典经济"概念行业。总体来看：目前“非典”所产生的负面影响大于正面影响，心理影响大于经济影响，远期影响大于近期影响。在工业生产领域，本次调查结果显示：

一、逾半数的被调查者认为“非典”已对本市工业企业的生产造成影响

突如其来的“非典”疫情，给本市带来了不小的震撼，也对各行各业都带来了影响。调查显示，有56.5%的被调查工业企业的主要负责人坦承：“非典”已开始影响到本企业的生产经营。其中有3.8%的企业回答“非典”疫情为企业带来了“发展机遇”，生产销售不断攀升，受市场“爆发”的巨大需求影响，正日以继夜地生产着各种抗“非典”物资；有些企业由于产品与防治“非典”物资有关，目前生产形势也异常之好。如某印刷厂是以印制洗涤用品外包装为主的企业，目前生产销售情况就非常之好。但对于52.5%的企业来说，“非典”疫情给它们带来的却是负面影响。其中，对企业当前生产经营已造成严重负面影响的企业占8.9%，更多的企业（32.4%）则选择了“有负面影响但不大”。为尽可能减少“非典”对企业生产的影响，很多企业在有关部门和专业人士的指导下，严格执行市政府颁布的有关规定，并结合自身工作特点，制定了不少行之有效的积极措施，千方百计保证一线生产工人的身体健康。如某钢铁生产企业，每天召开现场办公会，力促生产安全有序，并尽可能安排好工人班次，使工人能得到充分休息。接受调查的厂领导表示：目前，全厂的工作秩序比任何时期都好。

二、“非典”对三季度工业生产的影响程度如何，1/4的被调查者持观望态度

1、在目前“非典”疫情的发展态势尚不明了的情况下，绝大多数的被调查者保持了审慎的态度，静观事态的发展。当调查问及“您认为‘非典’对三季度贵企业的生产经营是否会产生影响”时，认为“很难说”的有111家企业，占24.8%；认为“有影响”的占45.3%，其中认为“有正面影响”的占2.7%，“有负面影响但不大”的占32.4%，“造成严重负面影响”的占10.2%。

2、逾七成的企业认为“非典”不会给三季度的订货带来负面影响。一个企业生产经营形势的好坏，重要的是看其订货情况。据调查，“‘非典’已造成三季度订货减少”的企业仅占29.5%，而70.5%的企业则回答：三季度订货“未减少”。从行业分布情况看，订货减少较为明显的行业为：化学纤维制造业 (有75%的企业反映订货减少)、文教体育用品制造业( 63.6%)、有色金属冶炼及压延加工业(50%)、仪器仪表及文化、办公用品机械制造业 (50%)、纺织业 (43.9%)、专用设备制造业 (42.1%)、通用设备制造业 (36.6%)、非金属矿物制品业 (34.6%)、橡胶制品业 (33.3%)、黑色金属冶炼及压延加工业 (33.3%)和工艺品及其他制造业 (33.3%)。

3、对全市三季度工业生产形势，乐观、悲观、观望者各占1/3左右。在回答“在目前形势下，您对三季度上海工业生产形势的判断”这一问题时，“表示乐观”的被调查者占33.5%，表示“不乐观”的占26.3%，表示“很不乐观”的占1.8%，另有38.4%的被调查者表示需看形势的变化。

4、对三季度全市工业生产的初步预测。本次的调查对象为本市最大500家工业企业，其2002年的工业总产值占全市规模以上工业企业工业总产值的53%，而调查所得到的经过加权平均的订货下降幅度为11.8%。如以此为依据，则被调查企业三季度的工业总产值将比原来预计的要减少22亿元。若“非典”对全市工业企业的影响力与上述企业相同，则三季度本市工业总产值将比原来预计要减少40亿元左右，增幅将减少约2个百分点左右。总之，“非典”对三季度本市工业生产的影响至今还是一个不小的变数，我们将继续跟踪观察。

三、不确定因素正在增多，应引起足够注意

对今后的影响，有24.8%的企业反映很难说，要视疫情的发展而定。但从企业家所反映的情况看，目前不确定因素在不断增多，有关情况应引起高度重视。

1、"非典恐惧症”对企业生产、销售造成潜在威胁。就"非典"的影响而言，心理上的反应尤为明显，不管是短期，还是远期，人们对"非典"都存在一种"非典恐惧症”。如某乳制品生产企业反映：虽然目前企业生产未受影响，日生产乳品已达1000吨，而且酸奶生产形势特别好，但疫情如果继续蔓延，企业只要有一人感染“非典”，那全厂的生产都将停止，大好的形势将不复存在。又如某家禽生产企业也反映：如果外国的进口商对家禽的出口采取限制措施，则对企业将是毁灭性的打击。

2、阻隔式预防措施，导致区域间、企业间沟通障碍增加，形成 "瓶颈"制约。如某摩托车有限公司反映：目前企业生产所需的大量物资，阻滞于广东，给企业生产带来影响。如果这一状况不及时改变，企业将面临停工待料的困境。又如某电缆企业反映：企业所生产的产品主要为工程项目供货，即使订单较多，但由于货物和人员出不去，也必然影响企业的生产。另据某汽车配套企业反映：目前，其订货单位关闭了办公现场，本单位销售人员进入该企业的难度增加；而同时，为防止“非典”入侵，本企业的办公现场也已关闭，其供货单位的有关人员也难以进入。阻隔式隔离既是防范“非典”的有效措施，但客观上也给上下游企业之间的交流增加了困难，形成了一定的沟通障碍。

3、"非典"影响了本市与国际间的交流。如某半导体元器件生产企业反映：目前，"非典"疫情和防"非典"措施对企业国内销售的影响不大，而对企业国外销售的影响却很大。受"非典"影响，原络绎不绝的外国商人现在一个也不来了。又如某纺织品生产企业也反映：目前外贸人员是出不去，也进不来，长此以往势必影响到企业的生产经营。又如某大型设备生产企业反映，目前企业生产所需的进口配件进不来，而企业生产的成套设备也出不去。“疫情警报”若迟迟不能解除，国外订货将大大减少，从而影响三季度乃至全年的生产和销售。

4、因"非典"导致的零售业不景气，将波及工业企业的生产。据最近一期的景气调查显示，4月份本市企业景气比一季度已有所回落，企业家信心指数和企业景气指数虽继续位于“较为景气”区间，但已阻滞了自去年二季度以来的持续上升的势头，并略有下降，分别下降5点和4.3点，其中，工业下降0.8点，批发零售业下降11.9点。随着防"非典"措施的相继到位和市民防"非典"意识的不断增强，"非典"疫情对零售业的影响将进一步加深，从而波及制造业。据某移动设备生产企业反映：目前，上街购物人群减少，该企业生产的手机销量锐减，这就使企业处于两难境地，要么减少生产，要么增加库存。

5、生产销售成本将大幅增加。除企业防"非典"必要支出的成本增加外，不少企业反映，其他成本也有所上升。据调查，目前企业的营销人员一是出不去，二是回不来，三是即使回来也须隔离。某移动通讯设备生产企业就面临这样的困境。同时，受疫情影响，企业资金回笼速度明显放慢，由于人员出不去，催款的力度自然减弱，同时也有些企业以"非典"为借口而故意拖欠销售款。

鉴于上述情况，我们建议：市政府及有关部门应尽快制定相关应急措施，在严防“非典”流行的同时，尽可能地帮助企业克服暂时的困难。如吁请国家有关部门制定相关政策，对于那些恶意拖欠货款的行为进行制止；规定本市企业无特殊原因不得相互拖欠，违者除剋以罚款外，还将采取强制划帐和冻结银行帐号的办法予以制裁。力争做到“健康”、生产两不误。
    
     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：刘稚南 核稿：陈 雷