上海现代企业制度建设情况应予以重视

根据国家统计局的统一部署，市统计局企业调查队对本市重点企业建立现代企业制度情况进行了跟踪调查。通过与全国数据的比较可见：本市企业的改制进展情况明显好于全国，但有些问题应引起政府和社会各界的重视。

一、上海企业改制进程明显快于全国，但法人治理结构建设不够理想，亟待加强

2002年，本市233家列入调查的重点企业中，已改制的占89.7%，高于全国平均水平9.9个百分点。其中86.1%的企业在1997年以前就已完成改制。各主要经营指标明显好于上年，如经营收入比2001年增长12.5%,利润总额增长24.6%，从业人员劳动报酬增长7.6%等。
   &nbsp2002年，在已改制企业中，除股份有限公司已全部成立股东大会外，未按《公司法》要求成立股东代表大会的其他有限公司占37.5%，比全国平均水平高11.2个百分点；没有成立监事会的企业占17.7%，比全国平均水平高3个百分点。上述情况表明，本市重点企业法人治理结构建立情况略逊于全国，整体建设不够理想。上海要率先建立并完善社会主义市场经济体制，企业必须建立完善的法人治理结构，而现状与要求尚存在一定距离，亟待加强。

二、社会保障制度不完善是推进改革的首要障碍，政企不分仍然是企业家关注的焦点

近年来，在市政府的统一部署下，全市的社会保障制度进一步完善。但调查结果显示，在233位被调查企业经营者中，有55.4%的仍将“社会保障制度不完善”列为推进改革的首要障碍，比全国平均水平低4.2个百分点。客观地讲，上海是我国目前社会保障体制最为完善的地区之一，但超过半数的企业经营者对此存有“疙瘩”不能不是一个非常值得关注的问题。调查资料表明，目前重点企业对“富余”职工的安置，有73.4%的企业是依靠“企业内部消化”，因此，仍有12.9%的企业尚未将“社会性服务机构”分离出去；在社会保障机制初步建立的今天，为了社会的安定，只有14.2%的企业采取了将职工退回到社会的方法，有48.5%的企业依靠“提前退休”来开展“减员”，严格讲这是“企业行为”，这些尚处“劳动年龄”的退休人员得不到“社会”认可，只能靠每月领取400—500元的生活费“养家糊口”。对企业来说，这确实是一不小的“额外”负担。
   &nbsp同时，有41.6%的企业经营者认为在推进企业改革的进程中仍存在着政府职能转变滞后的问题，比全国平均水平低2.5个百分点；有41.6的企业经营者认为“市场体系不健全”，比全国平均水平高2.4个百分点，表达了企业家希望有关部门加快改革步伐的迫切愿望。

三、市场需求不足和人员过剩成为困扰本市重点企业生产经营的两大因素

根据本次调查，全国困扰企业生产经营的前两位因素依次为“资金短缺”和“市场需求不足”，认同率分别为51.6%和40.8%；而制约上海重点企业生产经营的前两位因素却是“市场需求不足”和“人员过剩”，认同率分别为40.3%和36.1%。截至2002年底，重点企业存货占用资金1260亿元，比上年增长1.9%，占企业流动资金15%；应收帐款871亿元,下降2.1%，占企业流动资金10.4%。两者合计占企业流动资金的1/4强，这更加重了企业生产经营的压力。这几年通过用工制度改革、加强内部管理、“减员增效”等措施，企业逐渐缓解了“人浮于事”的状况，2002年重点企业从业人员数比上年又减少2.5%，人均营业收入同比增长15.4%，人均利润增长27.8%。但是，面对5.8%的平均税前利润和仅占营业收入1.3%的研发费用投入，以及其他经营成本的上升，企业的主要经营管理者仍深感冗员过多是困扰企业生产经营的主要障碍。

四、亏损和债转股企业的经营状况需予以重视

2002年，233家重点企业共完成营业收入5959.76亿元，比上年增长12.5%；完成利润总额349.68亿元，增长24.6%。在重点企业中，仍有28家企业亏损，亏损面为12%，比全国重点企业的亏损面小11.8个百分点；但亏损额达9.34亿元，平均每户亏损0.33亿元，略高于全国0.31亿元的平均水平。另据调查，在22家债转股企业中，有3家企业共亏损0.77亿元，虽然亏损额比上年减少了0.28亿元，但亏损企业比上年增加了1家。说明这些企业与“债转股”政策目标仍存在一定的差距。
    
      
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：孙德麟 核稿：刘稚南