上海教育投入5年翻番

“科教兴市”，教育是根本。为保证教育优先发展战略，上海的教育投入大幅度增加， 5年里翻了一番。

一、教育经费投入总量5年翻一番

自1998年高校扩招以来，上海教育经费投入出现了大幅度的增长，1998年至2002年5年累计投入教育经费949.82亿元，2002年全市投入教育经费为244.86亿元，比1997年增长1倍，5年翻一番，平均年增长15%。

1、财政性教育经费相当于GDP的比例逐年上升
   &nbsp随着教育优先发展战略的进一步实施，上海的财政性教育经费相当于GDP的比例呈逐年上升趋势。2002年，上海的财政性教育经费为163.91亿元，占教育经费总投入的66.9%；相当于GDP的比例为3%，比1997年上升了0.2个百分点，已经连续第3年保持在3%以上，高于全国平均水平。但这一比例仍然偏低，只比低收入国家平均2.5%的水平高0.5个百分点，而比中等收入国家平均4.6%的水平低1.6个百分点，上海还需进一步加大教育投入。

2、教育经费投入结构变化显著
   &nbsp随着教育体制改革的不断深入，上海教育总投入的结构发生了较大的变化，基本形成了以政府办学为主和多渠道筹措教育经费的新体制。据有关部门统计，财政性教育经费和社会捐、集资办学经费占教育经费总投入的比重下降，而社会团体和公民个人办学经费、学杂费和其他来源的教育经费占教育投入的比重上升，2002年，财政性教育经费占教育经费总投入的66.9%，比1997年下降了15.7个百分点；社会捐、集资办学经费占2.2%，下降0.4个百分点；社会团体和公民个人办学经费占4.1%，上升2.8个百分点；学杂费占13.9%，上升5.2个百分点；其他占12.9%，上升8.1个百分点（见图1、2）。

3、高等教育经费投入占了政府教育投入总量的4成以上
   &nbsp自1998年始，普通高等学校已经连续5年扩招，2002年上海的高等教育毛入学率超出50%，为51%，高等教育已经进入了普及化教育阶段。2002年，政府用于高等教育的经费投入达99.43亿元，比1997年增长了4.4倍，以年均40.2%的速度快速上升（见图3）；占政府教育投入总量的42.9%，比1997年上升了18个百分点。在高等教育经费中，95%以上的经费用于普通高等教育，只有不到5%的经费用于成人高等教育。

二、地方财政教育经费投入5年增长1.1倍

为加快教育体制改革，进一步优化教育环境，提升各级各类学校的教育质量，上海地方政府的教育财政拨款的增长幅度不断加大，自1998年以来包括教育事业和基建经费在内的5年累计拨款达488.42亿元，2002年比1997年增长1.1倍。

1、教育事业经费的财政拨款首次突破100亿元
   &nbsp据统计，2002年全市地方财政用于教育事业经费的拨款首次突破了100亿元，达116.07亿元，比1997年增长了1倍，增幅与地方财政支出的增长幅度基本保持一致，5年累计拨款442.40亿元；占地方财政支出的比重基本保持在13～14%，但2002年为13.2%，为5年中的最低一年。

2、教育事业经费和基建经费支出同步增长
   &nbsp为改善办学条件，优化教育环境，财政用于教育基建支出的费用也与教育事业经费同步增长，1998年至2002年5年累计投入教育基建经费46.02亿元，2002年是基建投入最大的一年，教育基建支出达到18.90亿元，占5年总投入的41.1%。

三、城市居民家庭教育支出5年增长1.6倍

随着居民收入水平的不断提高，上海城市居民的教育投入也逐年增加， 2002年上海城市居民家庭人均教育支出为821元，比1997年增长了1.6倍，年均增幅达21.5%。

1、教育支出增幅高于家庭消费总支出增长水平
   &nbsp2002年上海城市居民家庭的人均教育消费支出与1997年比较，增幅大大高于家庭人均消费总支出53.4%的增长水平。与上年比，5年里增幅最大的是2000年，比上年增长26.5%；2002年是增幅最小的一年，增长12.3%（见图4）。

2、教育支出占居民家庭总支出的比重逐年攀升
   &nbsp从城市居民家庭消费支出的结构看，教育支出占居民家庭消费总支出的比重逐年攀升（见图5）。2002年，上海城市居民家庭人均教育支出占总消费支出的比重为7.8%，比1997年上升了3.3个百分点，创历年来的最高水平。

    
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：吴幸勤 核稿：赵江清