上半年本市财政金融运行概况

上半年，本市经济保持良好发展态势，国内生产总值完成2825.7亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11.4%。其中金融业完成增加值326.65亿元，增长7.3%。本市财政金融运行与经济发展继续保持良性互动，上半年全市税收收入完成1249.81亿元，比去年同期增长37.2%；地方财政收入459.11亿元，增长38.2%；地方财政支出466.29亿元，增长30.8%。各项存贷款新增额创历史新记录，现金投放增长四成、保险费收入保持高速增长，外汇和同业拆借成交量创历史新高。

一、财政运行概况

（一）地方财政收入完成年度预算近六成
   &nbsp在全市经济持续、健康、快速增长的基础上，上半年，本市地方财政收入459.11亿元，比去年同期增长38.2%，增幅比去年同期提高8.9个百分点。其中，增值税86.08亿元，营业税176.77亿元，企业所得税83.43亿元，个人所得税40.14亿元，分别增长24.6%、36.1%、41.9%和52.3%。地方财政收入完成年度预算的59.6%，比去年同期提高2.2个百分点。财政收入主要特点：

1、第二产业拉动市级收入快速增长。上半年，市级财政收入158.62亿元，比去年同期增长31.1%，增幅比去年同期提高19.1个百分点，增幅为近年来之最。市级征管的汽车、冶金、成套设备、医药制造等支柱工业实现地方财政收入38.7亿元，增长80%，增加收入17.2亿元，体现出本市工业新高地建设初见成效。

2、区县收入比重进一步提高。上半年，区县级财政收入300.49亿元，比去年同期增长42.2%，继续保持高速增长态势。高速增长的主要因素是非公经济迅猛发展和房地产市场的供求两旺。非公经济实现地方财政收入增长41.4%，房地产业实现地方财政收入增长92.5%。在区县中，增速超过50%的依次为：奉贤（52.4%）、杨浦（52.3%）、南汇（52.3%）和浦东（51.5%）。

3、流转税收入保持稳定增长。上半年，本市流转税收入为262.9亿元，比去年同期增长32.2%。增值税收入方面，工业生产产销两旺，有效地缓解了商业零售业增速减缓的负面影响；营业税收入方面，旅游、住宿、餐饮、娱乐、会展等社会服务业受“非典”影响明显，但金融业、房地产业、信息传输和软件服务业等继续保持快速增长。“非典”疫情对本市财政收入的影响主要体现在部分行业的增值税、营业税等流转税方面。5、6 两个月，全市流转税地方收入增幅，相比1-4月下降了12个百分点。按1-4月正常增幅测算，流转税地方收入减少6.9亿元。

4、所得税收入增长显著。由于企业经济效益逐步提高，城镇居民收入增加，税务部门征管力度加大以及全社会纳税意识普遍提高，上半年，企业所得税和个人所得税等地方收入共计达到123.57亿元，比去年同期增长45.1%，增幅高于地方财政收入6.9个百分点；占地方财政收入的比重为26.9%，同比增加1.3个百分点。

（二）地方财政支出确保“防非”重点及加大建设性投入

上半年，地方财政支出466.29亿元，完成年度预算的49%；比去年同期增长30.8%，增幅同比上升了10.9个百分点。其中，市级财政支出180.89亿元，增长27.1%；区级财政支出285.40亿元，增长33.3%。财政支出主要特点：

1、确保防治“非典”等重点支出需要。根据公共财政保障公共性的要求，上半年各级财政部门大力优化支出结构，财政资金“有进有退”，重点确保维护社会安定和保障政府行政的公共性支出。主要是落实防治“非典”专项经费和受影响行业专项补贴资金、增加社会保障补助支出以及拨付城乡低保和外来人口综合管理队伍经费。

2、加大建设性财政资金投入。上半年，各级政府继续加大投资力度，全市基本建设支出、企业挖潜改造支出和水利气象支出等建设支出比去年同期增长61.9%、14.5%和2.7倍，合计增加支出49.5亿元，重点支持加速构建以现代服务业、高科技产业基地为重点的新兴产业体系，以及“三港、两网、一江”和环保绿化为重点的现代化城市基础设施体系。

3、预算支出进度进一步加快。上半年，本市各级财政部门不断加大预算管理改革力度，进一步强化预算约束，规范部委办特定专项资金管理，稳步扩大国库直接拨付范围，加强政府采购的管理与服务，效果较为明显，全市预算支出执行进度比去年同期提高了2.2个百分点。其中，市级预算支出执行进度首次出现“时间过半，支出执行过半”。

二、金融运行概况

（一）金融运行中存贷款、现金投放增长显著

1、存款持续增长，提升市民消费意愿仍有很大空间
   &nbsp截至6月底，金融机构存款余额为15688.63亿元，比年初增加1696.07亿元；中外资金融机构存款比为97.2∶2.8。其中，企业存款余额8159.87亿元，居民储蓄存款余额5557.51亿元。居民储蓄新增641.93亿元，占上半年新增存款第一位，比去年同期多增139.53亿元，显示提升市民消费意愿仍有很大空间；企业存款新增638.31亿元，多增63.81亿元。

2、贷款增长强劲，为本市经济持续发展增添活力
   &nbsp金融机构贷款余额为12082.63亿元，比年初增加1497.09亿元；中外资金融机构贷款比为93∶7。在当年新增贷款中，中长期贷款超过五成。上半年贷款新增额创下了历史新记录，在支持本市经济增长的同时，也为今后经济的持续发展增添了活力。
   &nbsp贷款增长的主要特点：一是房地产业、批发和零售业、制造业、租赁和商务服务业及建筑业五个行业新增贷款共占企业新增贷款的七成。二是企业贷款与个人贷款比接近8∶2，企业依然是银行贷款的主体，但个人贷款在逐渐增长。6月末，个人贷款余额1474.60亿元，当年新增278.97亿元，其中商业性住房贷款余额1330.08亿元，当年新增243.37亿元。三是在上半年的新增贷款中，大企业与中小企业贷款比为3∶7，中小企业的融资状况得到进一步的改善。四是外汇贷款增长空前，上半年新增外汇贷款26.38亿美元，比去年同期多增20亿美元。

3、现金投放增长四成
   &nbsp上半年，全市金融机构现金收入累计为7133.38亿元，比去年同期增长30.9%。其中，储蓄存款收入4675.04亿元，增长41.5%；商品销售收入1142.36亿元，增长17.1%。现金支出累计为7271.19亿元，增长31.1%。其中，储蓄存款支出4481.59亿元，增长35.2%；行政管理费支出1048.10亿元，增长27.4%。现金收支相抵净投放137.81亿元，增长40%，比去年同期多投放39.40亿元。

（二）保险业继续保持高增长势头

截至6月底，本市保险市场保费收入166.35亿元，比去年同期增加42.28亿元，增长34.1%。其中，财产险30.20亿元，增加5.26亿元, 增长21.1%；人身险136.16亿元，增加37.01亿元，增长37.3%。产寿险比例为18∶82；中外资比例为89∶11。赔款和给付共计26.94亿元，比去年同期增加1.51亿元，增长5.9%。其中，财产险赔款13.18亿元，增加2.56亿元, 增长24.2%；人身险赔款2.50亿元，增加0.25亿元, 增长11%；人身险给付11.26亿元，减少1.30亿元，下降10.4%。

（三）股票交易有所回暖，国债回购市场活跃

6月末上证指数报收1486.02点，比去年6月末下降14.2%。上半年股票成交1.14万亿元，比去年同期增长13.3%，增幅同比提高43.1个百分点；基金成交228.65亿元，下降38.9%。截至6月末，股票市价总值2.83万亿元，比去年同期下降8.8%。其中流通市值0.83万亿元，下降9.5%。上半年股票市场筹资189.21亿元，下降40.1%。
   &nbsp由于股市不景气，部分资金流入债市，使国债回购交易活跃，上半年国债累计成交2.60万亿元，比去年同期增长91.5%。其中，回购成交2.32万亿元，增长1.3倍；现货成交0.28万亿元，下降14.7%。

（四）外汇、同业拆借与债券交易成交量创历史新高

1、外汇市场
   &nbsp今年上半年外汇市场成交量创历史新高，外汇供大于求，人民币汇率继续保持稳定。外汇市场成交额为590.75亿美元，日均成交额4.84亿美元，比去年同期增长51%。分币种看：

⑴美元成交576.45亿美元，增长50.4%。美元汇率总体平稳，期末加权平均汇率为1美元兑8.2774元人民币，比年初上升了4个基本点。

⑵港币成交71.91亿港币，增长1.1倍。港币汇率小幅震荡，期末加权平均汇率为1港币兑1.0612元人民币，比年初上升了3个基本点。

⑶日元成交370.44亿日元，增长0.4%。日元汇率一波三折，呈现明显的阶段性波动特征。期末加权平均汇率为100日元兑6.9549元人民币，比年初下降了636个基本点。

⑷欧元是去年4月起加入外汇交易市场的新币种，今年上半年成交1.77亿欧元。欧元汇率持续上升，期末加权平均汇率为1欧元兑9.4649元人民币，比年初上升了7862个基本点。

2、拆借和债券交易市场
   &nbsp上半年，全国银行间同业拆借与债券交易系统成交量再创历史新高，拆借交易量增长迅猛，现券交易比去年同期增长3倍多，反映出银行间市场的交易热点正逐步转向拆借和现券市场。上半年拆借和债券交易市场累计成交40641笔，总成交金额7.15万亿元，比去年同期增长40.3%。其中：

⑴拆借市场成交1.09万亿元，增长1.3倍。短期品种活跃，隔夜、7天和14天三者成交之和占总成交量的94.5%。市场加权利率触底反弹，从1月初的2.264%一路下滑到4月15日的1.932%，然后逐步上升至6月末的2.15%。

⑵债券回购市场成交5.04万亿元，增长15.6%。回购期限逐步向短期聚集，1个月以下短期品种的成交量占总成交量的98%。市场加权利率反弹强劲，从4月22日的1.950%稳步上升至6月末的2.498%。

⑶现券交易成交1.01万亿元，增长3倍多。在宽松的外部资金推动下，现券市场交易炙手可热，单日成交量屡创记录，最高日达到336.88亿元。
        
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：范绍青 核稿：张 严