上海非公有制工业总量已超四成

——“九五”以来上海非公有制工业企业发展状况分析

近年来，随着外资的不断进入和私营工业的蓬勃发展，非公有制经济在上海工业经济中所占的比重不断上升，涉及的行业领域不断拓展，与公有制经济的融合进一步加深。非公有制经济不仅包括外商及港澳台独资、私营经济，还包括股份制、外商及港澳台合资合作、联营等混合经济中的非国有或集体控股的企业。所有制结构的优化调整、多种所有制经济的共同发展，已成为上海工业经济保持持续、快速增长的重要因素。

一、非公有制工业企业发展状况

改革开放以前，在上海工业经济中，公有制工业基本上一统天下，非公有制工业处于非常低的水平。改革开放以后，特别是进入20世纪90年代后期以来，上海非公有制工业快速发展，成为推动全市工业经济持续快速增长的重要因素之一。

1、非公有制工业快速增长，增速高于公有制工业

1995年底，全市非公有制工业企业2434家，资产总计658.98亿元，固定资产净值212亿元；当年完成工业总产值545.67亿元，实现利润总额23.59亿元。2002年底，全市非公有制工业企业8098家，年末资产总计达到3409.54亿元，固定资产净值达到1119.37亿元，分别比1995年增长2.3倍、4.2倍和4.3倍；当年完成工业总产值3462.24亿元，增长6.8倍，年均增长34%，增幅比公有制工业增速高28.1个百分点；实现利润总额160.38亿元，增长5.8倍，年均增长31.5%，增幅高24.7个百分点。其中，私营经济由于基数小，增长速度非常迅猛，工业总产值的年均增速达到43.8%，到2002年已达到517.66亿元的规模，成为上海工业经济增长中最活跃的经济成分。外商及港澳台投资工业在这一时期也保持了高速度增长。随着上海工业新高地建设的不断推进，工业投资环境越来越优，外商也越来越看好上海，特别是一些大型国际跨国公司纷纷在上海投资建厂。2002年底，全市外商及港澳台独资或控股的工业企业4359家，资产总计为2905.36亿元，固定资产净值为987亿元，当年完成工业总产值2843.48亿元，实现利润总额121.62亿元，分别比1995年增长95.3%、3.8倍、3.8倍、6.2倍和5.5倍。

2、非公有制工业在全市工业经济中的比重迅速上升

随着非公有制工业快速发展，在全市工业经济中的比重迅速上升。1995年，全市非公有制企业工业总产值占全市工业总产值的比重仅为12.4%，资产占全市的比重为10.9%。2002年，工业总产值的比重上升到42.7%，平均每年提高4.3个百分点，资产的比重上升为31.9%，平均每年提高3个百分点（见下图）。其中，私营企业工业总产值占全市工业的比重由1995年的1%提高到2002年的6.4%，外商及港澳台独资或控股工业企业的比重由12.8%提高到35%。

   
    

3、非公有制工业企业的行业分布

2002年，在35个大类工业行业中，非公有制企业分布在29个行业，有11个行业中非公有制工业总产值的比重超过50%，其中电子及通信设备制造业的比重最大，达68.5%。非公有制工业主要分布在一些竞争性的工业行业，如电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业、普通机械制造业、金属制品业、塑料制品业和服装制造业等7大行业中，这些行业的非公有制工业总产值占全市非公有制工业总产值的59.8%。这对发展社会主义市场经济，推动整个国民经济繁荣，增加就业稳定社会起到了不可忽视的作用。

二、非公有制工业的优势和劣势

与公有制工业相比，非公有制工业具有资产利用率高、增加就业等优势。2002年，全市非公有制工业每百元资产创造的销售收入为100.23元，比公有制工业高48.7%；流动资产周转率为1.9次，快0.4次；在全市工业结构调整，从业人数逐年减少的同时，非公有制工业从业人数从1995年末的30.58万人增长到2002年末的104.41万人，增长2.4倍，创造了大量的就业岗位，有利于维护社会稳定和扩大城乡就业。但非公有制工业同时还存在收益率较低、企业经营风险较大的问题。2002年，非公有制工业增加值率仅23%，低近8个百分点；成本费用利润率为4.9%，比公有制工业低3.8个百分点；资产负债率为54.8%，高7.9个百分点。

三、对非公有制工业发展的思考

随着社会主义市场经济的发展，非公有制经济在上海工业中的地位和作用发生了巨大的变化。公有制经济与非公有制经济均获得充分的发展空间，形成了相互融合、相互促进的局面，共同构成我国全面建设小康社会的主要经济基础。

1、合理有效地利用外资，提高防范风险的能力

上海工业已经成为国际制造业产业链中重要的一环。在国际制造业梯度转移中，大型跨国企业不断增大在上海的投资，依靠技术优势，其投资结构将进一步向技术密集性产业倾斜。2002年数据显示，外商独资企业主要集中于仪器仪表、化学制品、通信设备及电子计算机、通用设备等高技术密集型行业中，这无疑对上海工业结构升级、工业经济持续快速增长起到了积极的推进作用。但另一方面也应该看到，国际EMS生产模式(即委托生产模式，由订货商负责产品策划、开发、设计和销售，委托生产商进行产品的生产)的发展和国际制造业的梯度转移，将大量的附加值较低的生产加工流程转移到劳动力相对便宜的中国，导致非公有制工业收益率降低；外商独资企业的迅速发展，对尚属成长期的技术密集性产业中的内资企业的发展带来较大的冲击和影响；外向度的提高使上海工业经济受国际市场波动力的影响不断增大。因此，合理有效地利用外资，不但必须改善投资环境，吸引国际EMS订货商的入驻，逐步实现原材料本地配套，拉动国内相关产业的发展，而且必须建立预警机制，提高防范风险的能力，提高上海工业的国际竞争力。

2、促进非公有制工业的发展，重点在于创造宽松平等的环境

目前，上海非公有制工业，特别是私营工业企业的发展，面临缺乏公平合理的融资环境、缺乏平等竞争的市场环境、缺乏提供服务的社会环境以及人才不足等外部阻力。为了促进非公有制工业的发展，就必须为其创造一个宽松平等的环境。在融资方面，对公有制企业和非公有制企业应一视同仁，实现公平竞争，放宽国内民间资本的市场准入领域，拓宽非公有制企业向社会直接融资的渠道；在市场方面，在市场准入、生产许可证发放、出口经营权的申报及能源、原材料采购上，对不同产业可以倾斜，但不能根据所有制不同实行不同的待遇，各种经济成分企业应机会均等；在社会服务方面，政府部门要多加指导，少些干预，完善全社会统一的社会保障制度，以有利于非公有制企业吸引人才，留住人才。
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：严 军 陆 昕 核稿：杨 莉