2003年郊区九大市级工业园区的发展简析

随着上海投资环境的进一步优化，市级工业园区招商引资步伐也日益加快。2003年是郊区推进“三个集中”建设的重要一年，“工业向园区集中”的政策导向初见成效，郊区九大市级工业园区建设呈现出一些新的特点。

一、园区规划面积越来越大

2003年郊区九大市级工业园区全面进入扩容提速阶段。松江、青浦、嘉定三个市级工业园区是市政府降低商务成本试点园区，重新调整园区规划，扩大了园区范围，规划面积分别由原来的20.56、24.8、16.16平方公里增加到59.8、57.2、56.2平方公里，其他六个园区面积也有不同程度增加。截至2003年底，市郊九大市级工业园区规划面积达251.3平方公里，比上年末增加了95.3平方公里。目前九大市级工业园区已批租土地累计为1750块，面积7505公顷，分别比上年末增加了310块和4235公顷。正在建设开发的面积为71.6平方公里，已经建成基础设施比较配套的面积达130.1平方公里。园区的土地开发利用率由上年的58.6%提高到80.3%，提高了21.7个百分点。

二、园区基础设施投资力度越来越大

随着园区开发建设速度的加快，基础设施投入大幅度增加，提升了园区的功能形象。截至2003年末，郊区九大市级工业园区共累计投入的市政基础设施建设资金达到143.88亿元，比上年末增加了35.36亿元，增长32.6%。其中，银行贷款48.34亿元，占全部建设资金的33.6%；其它借款9.5亿元，占6.6%；土地批租44.82亿元，占31.1%；自筹资金34.26亿元，占23.8%；其他资金6.96亿元，占4.9%。投资力度的加大，投资环境的不断改善，使投资结构得到了进一步优化。

三、园区对外商投资的吸引力越来越强

虽然去年遭受非典等影响，但外商看好上海郊区九大市级工业园区发展的势头依然不减。2003年郊区批准引进外商投资项目1673个，比上年减少4%。但落户郊区九大工业园区外商投资项目382个，比上年增加48个，占郊区当年新批准外商投资项目由上年的18.6%上升到22.8%；吸引外资46.8美亿元，比上年增长1倍，占郊区合同外资总额的比重由上年的33.1%上升到45%。园区内平均每个项目合同利用外资金额达1225万美元，比上年增加了526万美元，比郊区平均每个项目合同利用外资金额高出603万美元。由于园区投资环境优化，吸引了众多国外著名的大公司、大企业纷纷在园区落户。据统计，目前排名世界前500强的大公司、大企业在园区投资项目达74个，总投资额达29.4亿美元，占全部工业园区外资项目投资额的16.9%。国外大公司、大企业在九大市级工业园区安营扎寨，说明郊区九大市级工业园区对外商投资的吸引力越来越强。

四、园区大项目支撑作用越来越明显

截至2003年末，郊区九大市级工业园区共引进内外资项目5981个，比上年末增加1184个。其中，外资项目1776个，内资项目4205个，分别占引进项目总数的29.7%和70.3%。外资项目投资额174.25亿美元，比上年末增长78.5%；内资项目投资额329.64亿元，增长36.6%。
   &nbsp大项目支撑作用越来越明显。在全部外资项目中，500万美元以下的项目为1185个，占66.7%，投资额35.52亿美元，占全部外资项目投资额的20.4%；500万美元以上的项目为591个，虽然项目数仅占33.3%，但投资额达138.73亿美元，所占比例达到了79.6%（见表1）。

表1   &nbsp九大市级工业园区吸引外资情况
    

   &nbsp在全部内资项目中，4000万元以下的项目有4017个，占全部内资项目的95.5%，投资额135.52亿元，占全部内资项目投资额的41.1%；4000万元以上的项目有188个，仅占4.5%，但投资额达194.12亿元，投资额所占比例却达到了58.9%（见表2）。

表2   &nbsp九大市级工业园区吸引内资情况

市级工业园区在引进项目上，不断引进上档次、上水平、上规模的大项目。去年资金密集的大项目增加较快，主要是外资项目，这些大项目将成为市郊九大市级工业园区的支柱。

五、园区对郊区经济的发展越来越重要

近几年来，郊区九大市级工业园区建设开发水平有了显著提高，并全面进入产出期，逐渐挑起了郊区经济的大梁。截至2003年末，市郊九大市级工业园区共有4641个项目投产，其中，工业性项目有2367个，占51%；非工业性项目2274个，占49%。还有241个在建项目，投资额达143.08亿元，预计今年141项可竣工投产。全年九大市级工业园区完成工业产值1124.33亿元，比上年增长1.2倍，占郊区工业总产值的比重由上年的12.6%上升到19.8%；出口创汇94.52亿美元，占郊区的60%；上缴税金52.16亿元，占郊区区县级财政收入的20.1%。分区县看，南汇区、松江区、闵行区、嘉定区的工业产值中，分别有16.9%、52.4%、24.8%、14.3%的工业产值来自市级工业园区。

六、园区吸纳农村富余劳动力越来越多

郊区九大市级工业园区不仅是区县经济的重要组成部分和新的增长极，而且是拓展郊区农村劳动力转移的重要增长空间。2003年末，九大市级工业园区从业人员27.1万人，比上年末增加2.5万人。其中，从事工业的从业人员有24.2万人，占89.3%；从事第三产业的有2.9万人，占10.7%。在新增的就业人员中，约有70%以上的就业人员为农村富余劳动力。目前，郊区九大市级工业园区正在集中精力抓好大项目、大基地、大产业、大企业建设，努力扩大对外开放，提升产业能级，创新开发模式，使园区成为吸纳世界制造业转移的主要基地，同时也将成为郊区吸纳就业的重要渠道。
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　撰稿：庄龙德 核稿：费彩运