企业家认为本市产权制度改革卓有成效

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是指导我国新世纪新阶段深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。《决定》中有许多新的提法，而“产权新说”更是引起社会各界的广泛关注。《决定》第一次提出“产权是所有制的核心和主要内容”，第一次提出“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。为掌握本市企业家对《决定》中“现代产权制度”相关内容的了解程度，及其对本市产权制度改革状况的看法，市统计局企业调查队于近期对本市不同行业、不同经济类型共计1576家企业进行专项调查。调查结果表明：超过九成的本市企业知晓“现代产权制度”，但对其内涵了解还欠深入；近七成的企业家对“现代产权制度”的作用持积极态度；对照“现代产权制度”所提出的十六字要求，目前本市产权制度改革所取得的成果令人鼓舞。

    一、被调查企业的基本情况

   &nbsp本次调查，共抽取不同行业、不同规模、不同注册类型企业1600家，回收有效问卷1576份，回收率为98.5%。在有效的问卷中，按企业注册类型分：国有企业301家，占19.1%；有限责任公司450家，占28.6%；股份有限公司172家，占10.9%；三资企业430家，占27.3%；私营企业53家，占3.4%。按行业分：工业企业853家，占54.1%；批发和零售业企业239家，占15.2%。按控股情况分：国有及国有控股企业865家，占54.9%（见表1）。

表1   &nbsp调查企业分类表
    

二、企业家对“现代产权制度”的知晓度及其看法

    1、超过九成的企业知晓“现代产权制度”，但对其内涵了解还欠深入。调查显示，从总体看，本市企业对“现代产权制度”的知晓程度较高，总知晓率超过九成，达92.2%。从登记注册类型看，国有企业的知晓率最高，为96.7%；其次为股份有限公司和有限责任公司，分别为95.4%和93.3%；而知晓率最低的私营企业，也达到86.8%。从控股情况看，国有及国有控股企业知晓率为95.3%，比非国有及国有控股企业高6.8个百分点。分行业看，建筑业企业对“现代产权制度”的知晓率最高，为97.8%；其次是交通运输仓储业和工业，分别为97.1%和92.6%；知晓率最低的是社会服务业，为86.4%。

   &nbsp企业对“现代产权制度”具体内容的了解程度明显低于知晓度。其中“了解‘现代产权制度’实质内容”的企业不到一半，仅占43.3%，低于知晓率48.9个百分点。从登记注册类型看，“了解实质内容”的企业超过半数的为股份有限公司和国有企业，分别为51.7%和51.2%；了解程度最低的为私营企业，仅占18.9%。分行业看，超过半数的为交通运输仓储业、建筑业和房地产业，分别为62.3%、56%和52.4%；最低的是社会服务业，仅占28.4%。

    2、企业家对“现代产权制度”的作用评价持积极态度，近七成企业家认为将有利于进一步深化企业产权制度改革。尽管目前并非所有企业都真正深入了解“现代产权制度”的内涵和实质，但这并不妨碍企业家对这一制度的肯定和期待。总体看，大多数企业家对“现代产权制度”的评价仍然较高，近七成（占68%）的企业家认为“现代产权制度”的实施将对进一步深化企业产权制度改革具有积极的推动作用，持否定态度的仅占1.1%。其中，有限责任公司、国有企业和股份有限公司认同度排前三位，分别为73.9%、73.1%和72.7%；而私营企业较低，占58.5%。同时，仍有三成（占30.9%）的企业对此持观望态度，认为对“现代产权制度”的作用“还需观察”。其中持这种观点较多的企业主要集中在集体企业和私营企业，分别占44.3%和41.5%。

   &nbsp三、对照“现代产权制度”所提出的十六字要求，目前本市产权制度改革所取得的成果令人鼓舞

   &nbsp改革开放20多年的中国经济体制改革进程中，产权制度的改革一直是经济体制改革的主线。本市的国有企业改革也经历了简政放权、减税让利、“利改税”、承包制、股份制和建立现代企业制度等多个阶段。20多年来，本市的产权制度改革究竟成效如何，处于改革第一线的企业家们给予了充分的肯定。调查显示，近八成（占78.5%）的企业家认为，改革开放20多年来，本市产权制度改革“卓有成效”，其中认为“成效显著”的企业家占13.2%；而认为“成效不大”的仅占5.4%。

   &nbsp同时，企业家们也纷纷表示，对照“现代产权制度”所提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”十六字要求，本市产权制度改革所取得的成果是令人鼓舞的。

    归属清晰（认同率81.1%）　财产权利（产权）是人们围绕财产形成的权责利关系。财产的归属权表明了财产归谁所有，是财产权利的基础和关键。它决定了财产关系的性质，派生了财产的其他各种权利及其行使、处置或让渡。调查显示，认为目前本企业产权界定清晰的企业家超过八成，占81.1%，其中，私营企业、“三资”企业、股份有限公司和有限责任公司等进行现代企业制度建设的企业在“归属清晰”这点上做得较好，认同率依次为90.6%、87.9%、85.3%和81.1%；相比之下，集体企业、股份合作企业、联营企业和国有企业等尚未改制的传统企业则相对较差，其认同率依次为64.4%、70.3%、71.9%和74.2%。从行业看，产权归属做得较好的行业依次为房地产业和信息传输、计算机服务软件业，其认同率分别为86.8%和85.7%；相对较差的为社会服务业和批发零售业，认同率分别为72.5%和77.1%，低于平均水平。

    权责明确（认同率77.5%）　现代产权的特点不仅在于明确归属关系，同时对于财产的权力、利益和责任之间必须均衡。一切利用产权得到权力、获取利益的产权主体，都要担负相应的责任。调查表明，近八成（占77.5%）的企业家认为“本企业产权主体的权能和利益与其必须承担的责任相一致”，其中，“三资”企业、私营企业和股份有限公司的企业家认同率较高，依次为88.7%、84.6%和81.2%；集体和国有企业在“权责明确”方面存在不足，认同率依次为63.2%和64.8%。从行业看，同样是信息传输、计算机服务软件业和房地产业排在前两位，认同率依次为84.4%和83.1%；社会服务业依然居末，为70.9%。

    保护严格（认同率83.6%）　市场经济发展的历史证明，社会经济关系越发达，产权制度越复杂，涉及的主体越广泛，产生的权利摩擦和纠纷就可能越多。因此，有效的现代产权制度必须是受到严格保护的制度，确保各类产权不遭到侵犯和破坏。调查显示，认为“目前本企业对各所有者的产权保护严格”的企业家超过八成，占83.6%，其中，认同率排名居前的依次为私营企业、“三资”企业和股份有限公司，分别为92.2%、89.4%和87.6%；集体和国有企业排名居后，认同率依次为73.3%和77.9%。从行业看，同样是信息传输、计算机服务软件业和房地产业排在前两位，认同率依次为90.9%和90.4%；住宿餐饮业和社会服务业靠后，分别为80.3%和82.1%。

    流转顺畅（认同率76.3%）　建立健全“现代产权制度”其目的就是要有利于各类资本的流动和重组。市场经济的有效性，来源于各要素的自由流动，通过各类资本的流动和重组实现投资主体的多元化，促进混合所有制经济的形成和发展，促进现代企业制度的建立、健全。调查表明，同意“目前本企业各类资本进出顺畅”的企业家占76.3%，其中，“三资”企业、私营企业和股份有限公司排名靠前，认同率依次为86.8%、84.6%和82.1%；国有和集体企业排名靠后，认同率依次为66.3%和73.3%。从行业看，住宿餐饮业和社会服务业资本进出较易，认同率依次为85.2%和83.3%；建筑业和批发零售业资本进出的顺畅度偏低，认同率依次为71.1%和74.4%（见表2）。

表2   &nbsp企业家对本市产权制度改革评价    &nbsp单位：%