今年本市城镇劳动力供需状况浅析

劳动就业是政府和社会普遍关注的重要问题。今年本市就业形势如何？本文根据专项调研资料对本市城镇劳动力的供需状况试做简要分析。

    一、城镇劳动力供给状况

   &nbsp从城镇劳动力新增供给角度看，今年，本市需就业的人数总量主要由以下几个方面构成：

    1、新生劳动力。这里是指满16周岁需就业的劳动力。教育事业的发展使新进入劳动年龄的人口大部分都进入各级各类学校学习。新生的劳动力主要是指在各级各类学校毕业的不再继续升学的学生。根据市劳动保障局等有关部门提供的资料，今年本市各类毕业学生中不再继续升学的新生劳动力约有18万人，其中，高等学校毕业生占49.2%；中等职业学校毕业生占41.7%；普通高中毕业生占8.3%；初中毕业生占0.8%。根据近几年情况，新生劳动力中约有3万人将要复读以及少量参军入伍，因此需安排就业的新生劳动力约有15万人。

    2、“农转非”劳动力。随着城市建设步伐加快，预计今年本市因征用土地而“农转非”需安排就业的劳动力总量仍将保持近年来较高水平，约9万人。

    3、其他需安置劳动力。除上述原因外，预计今年全市还有约23万人需安排就业。其中，随军、引进人才亲属、知青子女进城等政策因素，户口由外省市迁入需要在本市就业的约占28.5%；退伍转业军人约占2%；离岗职工中的待工人员等约占69.5%。

   &nbsp此外，还有上年末滚动结存待就业的登记失业人员30.1万人；国有和城镇集体单位关闭破产兼并和改制改组过程中被减员，需分流安置的各类国有企业富余人员10万多人。

   &nbsp今年合计本市需要就业人数将达到87万人。

    二、城镇劳动力需求状况

   &nbsp经济增长和社会发展都会产生对劳动力的需求。今年本市对劳动力的新增需求约是24万人。其构成为：

   &nbsp1、在现有的劳动力岗位中，今年将有自然减员（包括退休和死亡）约12万人，补充自然减员产生相应的就业需求。

   &nbsp2、按前三年本市平均就业弹性系数，以GDP每增长一个百分点，城镇就业人员岗位增加1.2万人计，预计本市GDP今年仍可保持两位数增长速度，则可新增约12万个就业岗位。

   &nbsp此外，在市场经济条件下，保持一定比例的失业人口是劳动力资源供给的“蓄水池”，它有助于促进劳动力素质的提高和企业效益的改善。这些人需要的基本生活保障，社会是可以承受的。按市场经济国家的规律，经济发展越快，结构性失业人员越多；失业保险水平越高，失业人员找工作的积极性越低。从本市的情况看，按城镇户籍人口口径统计的法定劳动年龄段的劳动力中，有2.5%的劳动力处于失业状态应属于基本正常，相应失业人员约16万人。

    三、扩大经济增长的就业容量，努力缓解就业压力

   &nbsp综合以上测算和分析可以看出，今年本市需要就业的总量（劳动力供给）约87万人，而就业需求加上正常的劳动力储备约40万人，两项相减，仍有约47万人需设法安排就业，这就是构成本市今年实际的就业压力。因此积极采取有效措施，增加就业岗位，缓解就业压力，刻不容缓。

    为此建议：

   &nbsp1、积极贯彻以结构调整为主线的促进就业的方针，健全劳动力市场体系和社会服务体系，形成良好的就业环境和就业机制。

   &nbsp2、加快经济增长，扩大就业容量，进一步鼓励中小企业和私营企业的发展，使之成为吸纳劳动力就业的主要载体。

   &nbsp3、促进企业效益的改善，加大国有企业的有效投资，鼓励企业把就业压力消化在内部，实现增效少减员。

   &nbsp4、提高劳动力素质，认真解决青年人就业问题，将人才培养的短期计划与长期规划有机结合起来，有效解决结构性失业问题。

   &nbsp5、不断开发就业岗位，努力完成今年本市新增50万（不包括补充自然减员人数）就业岗位的目标任务。

    撰稿：金娟