本市老年事业有待进一步发展

上海是全国率先进入老年型社会的城市。随着新世纪本市老年化程度的进一步上升，全市老年事业的现状及未来发展正在日益引起全社会的热切关注。分析本市进入2000年后的老年人口趋势，对比2000年以来本市老年事业的现状与变化，反映出本市老年事业还有待进一步发展。

    一、本市老年人口呈增多趋势

   &nbsp在本市老年人口总量方面，据有关部门依据第五次人口普查资料预测，本市60岁及以上老年人口的数量和比重将持续上升，2025年达到高峰。2000年至2005年，老年人口由246万增加到265万，占全市人口比重由15%上升到15.8%；2005年至2010年，老年人口由265万增加到312万，比重由15.8%上升到18.1%；2010年至2020年，老年人口由312万增加到473万，比重由18.1%上升到27.2%；2020年至2025年，老年人口由473万增加到507万，比重由27.2%上升到29.5%。

   &nbsp按照国内通用的60岁及以上为老年人口的统计口径分析，跨入新世纪后本市老年人口呈现增多的趋势。

   &nbsp据2000年第五次人口普查资料推算，本市当年年龄为60岁的老年人口，2000年10.87万人，2001年12.35万人，2002年11.68万人，2003年12.53万人，2004年15.39万人，尽管增幅不大，个别年份还有下降，但已经出现增多的端倪。可以推算，2007年本市当年年龄为60岁的老年人口有20.18万人，几乎是2000年的两倍;此后增速加快，2017年将达到40.41万人,接近2000年的4倍（见表1）。

表1   &nbsp全市2000至2019年当年60岁的老年人口变动情况    &nbsp单位：万人
    

  &nbsp在个数增加的老年机构中，敬老院由2000年的357个增加至2003年的360个，只增加了3个，增幅不大，但面积则由63.47万平方米增加至70.72万平方米，增加了7.25万平方米，床位数由1.67万个增加至2.55万个，增加了0.88万个，增长52.6%；托老所增加了27个，增长39.1%，但面积减少了0.4万平方米，床位减少了114个。可见个数增加的老年机构，其面积与床位数还是有起伏的。

   &nbsp与2000年相比，2003年本市有5种老年机构个数减少，其中，老龄机构减少969个；老年公寓减少8个；福利院减少2个；降幅最大的家庭敬老室减少1310个，下降71%；降幅最小的护理院只减少2个，下降5.3%，但面积增加了5.69万平方米，床位数增加了111个。由此反映，本市老年机构近几年正处于调整阶段，今后趋势值得关注。

    2、老年服务明显存在缩减与需求增加的矛盾

   &nbsp2003年，本市老年服务除助养、助医比2000年有一定程度的增加外，其他服务项目普遍下降，但这些项目的服务对象却不断增加，明显存在老年服务缩减与需求增加的矛盾（见表3）。

表3   &nbsp本市2000至2003年老年服务基本情况