2004年本市财政收支概况

2004年，本市国民经济保持平稳健康发展，全市财政收入完成3591.73亿元，按可比口径计算，比上年增长27%，由于出口退税体制变化，扣除出口退税后的全市财政收入3325.14亿元，比上年增长17.5%。全年地方财政收入首次突破1000亿元,达到1119.72亿元，比上年增长24.5%；地方财政支出1395.69亿元，增长26.6%。

    一、地方财政收入高位运行强劲稳健，但增幅有所趋缓

   &nbsp2004年，地方财政收入1119.72亿元，完成年度预算的109.4%；比上年增长24.5%，增幅同比回落8个百分点。财政增收的主要因素是，本市经济财源基础较为稳固，财政征管水平进一步提高。收入增幅趋缓的主要原因是，本市财政收入增幅已连续十二年高于本市生产总值，收入基数已达高位，以及外贸出口总额高速增长，出口退税地方分担增加。

    1、财政收入主要税种完成情况

   &nbsp增值税、营业税、企业所得税和个人所得税四大主体税种共收入867.69亿元，占地方财政收入的77.5%。

   &nbsp增值税完成131.55亿元，比上年下降22.7%。主要税源是，冶金、成套设备制造、电子信息等工业行业完成收入42.2亿元，烟草、电力、石油化工等工业行业完成收入26.5亿元，商贸流通业等行业完成收入42.3亿元。税收下降主要原因是出口退税明显增加，以及汽车等产业受入世过渡期满和市场竞争加剧等影响，税收相应减少。

   &nbsp营业税完成442.46亿元，比上年增长33.1%。主要税源是，房地产及建筑安装业完成收入193.9亿元，旅游、商贸等社会服务业完成收入108.9亿元，金融业完成收入41.7亿元。

   &nbsp企业所得税完成205亿元，比上年增长40.3%。主要税源是，冶金、成套设备制造、电子信息等工业行业完成收入80亿元，房地产、商贸流通和社会服务业完成收入88.3亿元，金融业完成收入15.3亿元。

   &nbsp个人所得税完成88.69亿元，比上年增长23.5%，增幅同比回落10.3个百分点。个人所得税增幅回落的原因是个体工商户综合代征的起征点提高，相应减少收入。

   &nbsp在其他税收中，契税完成87亿元，比上年增长37.1%，其中，房产交易完成70亿元，土地出让完成近15亿元；房产税完成27.08亿元，增长20.8%；城市维护建设税完成43.46亿元，增长22%；教育费附加完成21.64亿元，增长22.5%；地方附加完成13.52亿元，增长3.6%。

    2、市、区两级财政收入完成情况

   &nbsp2004年，市级财政收入完成410.66亿元，比上年增长23.5%，增幅进一步提高，达近八年之最。市本级财政收入较快增长的原因，主要是在市场驱动、国企改革和经济政策激励多种作用下，市级企业生产经营扩展、经济效益提高；其次是实行“税收属地征管，地方收入分享”的财税体制改革；预算外收入纳入预算管理的范围逐步扩大。

   &nbsp区县级财政收入完成709.05亿元，比上年增长25.1%，对全市地方财政收入增长的贡献率达到64.5%。区县级收入快速增长的主要原因是实施分类指导、差别政策，区县发挥各自区域综合比较优势，大力培育优势产业，区县级多种所有制企业总量进一步增加，经济规模拓展，效益提升。在各区县中，增速列前五位的依次为：青浦（62.1%）、宝山（42.8%）、长宁（40.3%）、奉贤（40%）和金山（39.7%）。

    二、地方财政支出保障政府正常运转和改革发展稳定决策的需求

   &nbsp2004年，本市各级政府坚决贯彻落实中央宏观调控措施，在落实各项预算安排的同时，财政支出体现“有保有压”要求，支出结构进一步优化。挤出的财力和新增加的财政收入，重点用于解决养老、医疗等社会保障的历史遗留问题。地方财政支出1395.69亿元，比上年增长26.6%，完成年度预算的109.7%。地方财政支出大于地方财政收入275.97亿元。

    1、财政支出主要项目完成情况

   &nbsp基本建设支出310.67亿元，比上年增长26.9%，占财政支出的22.3%。主要用于轨道交通、中环线、沪闵高架等交通设施，以及落实市公共卫生中心、东方艺术中心重点项目，安排苏州河治理等。

   &nbsp企业挖潜改造支出193.91亿元，比上年增长23.7%，占财政支出的13.9%。主要用于安排扶持国企改革发展资金、金融扶持专项资金，以及拨付重大科技项目经费，落实世博会筹办经费等。

   &nbsp科教文卫事业费支出233.82亿元，比上年增长19.2%。除核拨正常经费外，主要用于拨付各高校公用经费不足部分、“211”工程建设、市科技进步奖励等资金，以及教学设备更新、疾病控制、卫生监督运行、公共卫生体系建设等经费。

   &nbsp社会保障补助支出50.24亿元，比上年增长51.6%。主要是补充社会养老保险基金以及落实市民最低生活保障、社区医疗救助等资金。

   &nbsp公检法司支出77.36亿元，比上年增长20%。除核拨正常人员和公用经费外，主要是落实监狱劳教人员生活教育经费、公安等技术装备经费，以及办案补贴专项经费、公安和高院新办公大楼开办经费等。

   &nbsp城市维护费支出79.38亿元，比上年增长42.2％。主要是核拨正常运转经费，安排城市维护专项资金，以及落实绿化养护经费、固体废弃物处置等专项资金。

   &nbsp其他支出256.63亿元，比上年增长31.3％。主要是拨付宣传文化发展、中小企业发展等专项资金，以及安排购房个人所得税税基抵扣兑现、落实移民安置、对口支援等专项资金。

   &nbsp另外还有农业和林业支出21.84亿元，水利和气象支出7.75亿元，行政管理费支出56.24亿元，其他部门的事业费支出50.21亿元，抚恤和社会福利救济支出25.1亿元，教育费附加支出22.4亿元等。

    2、市、区两级财政支出完成情况

   &nbsp2004年，市级财政支出495.32亿元，比上年增长20.5%，完成预算的111.8%，比预算增加52.3亿元。在市级财政支出项目中，总量最大的是基本建设支出133.63亿元，增长17.3%，占市级支出的27%；增速最大的是水利和气象支出1.84亿元，增长1.8倍。

   &nbsp2004年，区县级财政支出900.37亿元，比上年增长30.2%，完成预算的108.6%，比预算增加71.2亿元。在区县级财政支出项目中，总量最大的是基本建设支出177.04亿元，增长35.3%，占区县级支出的19.7%；增速最大的是社会保障补助支出33.54亿元，增长97.4%。

   &nbsp上海市统计局 &nbsp范绍青

   &nbsp2005-03-03 &nbsp上海统计网