2004年本市郊区归并自然村2650个

上海市统计局 2005-05-08

2004年本市郊区归并自然村2650个

自然村归并是继续推进农民向城镇集中的一项重要举措。近年来,本市郊区把加快自然村归并作为加快“三个集中”进程的一个主要突破口,加大推进力度,取得了一定的成效。2004年,本市郊区共归并自然村2650个,迁移农村人口18.29万人。

   &nbsp2004年本市郊区自然村归并呈现出以下主要特点:

    一、一半以上乡镇开展自然村归并工作

   &nbsp2004年,本市郊区有66个乡镇、7个园区、1个街道共74个乡镇级单位(以下简称乡镇)开展了自然村归并工作,占郊区全部乡镇、街道、园区的56.5%。其中,浦东新区13个镇中有12个进行自然村归并,力度较大,归并工作的覆盖面达92.3%;其次是嘉定区和金山区,分别达90.9%和85.7%。

    二、自然村归并数量增多

   &nbsp2004年,本市郊区共归并自然村2650个,比上年增长7.1%。其中,小型(住宅在10幢以下,下同)自然村1022个,占38.6%;中型(住宅在11-30幢,下同)自然村954个,占36%;大型(住宅在31幢以上,下同)自然村674个,占25.4%。从区县看,南汇、奉贤和浦东新区的归并力度较大,归并自然村分别为776个、610个和319个;共归并自然村1705个,占郊区自然村归并总数的64.3%(见表1)。

   &nbsp表1    2004年郊区归并自然村个数一览表
    

区县
归并自然村个数(个)
归并自然村个数(个) 10幢以下 11-30幢 31幢以上
合计 2650 1022 954 674
闵行区 125 29 24 72
嘉定区 196 49 63 84
宝山区 167 26 57 84
浦东新区 319 89 83 147
南汇区 311 247 55 9
奉贤区 82 58 24  
松江区 48 7 16 25
金山区 776 292 343 141
青浦区 610 222 278 110
崇明县 16 3 11 2

    三、大中型自然村归并的比重提高

   &nbsp2003年,本市郊区归并的自然村中,小型自然村占了50.4%,是主要归并对象。2004年,大中型自然村归并1628个,占全部归并自然村的61.4%,成为归并重点。其中,归并大型自然村674个,比上年增长18.7%;中型自然村954个,增长45%。从区县看,大中型自然村归并主要集中在南汇、奉贤和浦东新区,分别为484个、388个和230个,占各自归并总数的62.4%、63.6%和72.1%。这三个区的大中型自然村归并数量占郊区大中型自然村归并总数的79.4%。

    四、迁移农民近七成进入城镇

   &nbsp2004年,郊区归并2650个自然村中,迁移农村人口18.29万人,比上年增长7.1%。其中,进入新城的人数有2.57万人,占14%;进入中心镇的人数有2.32万人,占12.7%;进入一般镇的人数有7.6万人,占41.5%。由此可见,通过自然村归并进入城镇的农民人数达12.49万人,占全部迁移人口的68.2%。从区县看,嘉定、浦东新区、崇明的归并自然村的农民全部进入城镇(见表2)。

   &nbsp表2    2004年郊区归并自然村人数一览表
    
区县
归并自然村人数(人)
归并自然村人数(人) 新城 中心镇 集镇
合计 182862 25675 23152 75971
闵行区 12917 1363 2955 3651
嘉定区 21623   600 21023
宝山区 15367 150 2695 3059
浦东新区 21288   4420 16868
南汇区 6757   2936 3226
奉贤区 2983 16 223 2187
松江区 8055 936 2102 4977
金山区 54470 13277 1791 13190
青浦区 38129 9294 4796 7790
崇明县 1273 639 634  

  &nbsp五、异地迁建的农民增多

   &nbsp2003年,本市郊区在归并自然村迁移人口中,有22.1%的农村人口是通过异地迁建方式安置的。2004年,异地迁建迁移人口5.81万人,比上年增长53.9%;占全部迁移人口的31.8%,比重同比提高了9.6个百分点。这种安置方式,实际上形成了新的自然村,从长远来看不利于农村人口向城镇集中和农民向市民的转化。

    六、盘活宅基地面积增多

   &nbsp郊区自然村归并使大量分散居住的农村居民向集中居住转变,使分散居住的农村居民点占据的土地转移出来,使郊区原本紧张的开发建设用地有了较大的回旋余地和空间。据调查测算,归并一个大型自然村可腾出宅基地面积在15亩左右,归并一个中型自然村可腾出宅基地面积10亩左右,归并一个小型自然村可腾出宅基地面积5亩左右。以此推算,2004年,郊区通过归并2650个自然村可腾出宅基地面积约2.48万亩,比上年增长16%。

    上海市统计局 徐平

    2005-05-09 上海统计网