2007年，本市继续贯彻落实国家各项宏观调控措施，全社会固定资产投资保持稳步增长。全年完成固定资产投资4458.61亿元，比上年增长13.6%。

    一、2007年本市固定资产投资总量基本情况

    2007年，本市工业、城市基础设施、房地产开发三大领域投资规模分布更趋平衡，所占比重呈现“两升一降”的特点。

    1、城市基础设施投资较快增长，所占比重明显上升

    受电力、交通运输、市政建设领域大项目投资的拉动，2007年，本市城市基础设施投资始终保持高位运行，完成投资1466.33亿元，比上年增长30.3%，增幅高出全社会投资16.7个百分点；占全社会固定资产投资的32.9%，比重同比上升4.2个百分点。其中电力、交通运输业分别完成投资163.3亿元和840.46亿元，增长40.5%和42.6%，是拉动城市基础设施投资较快增长的最直接因素。外高桥电厂项目、洋山深水港区三期、虹桥综合交通枢纽、浦东国际机场扩建及轨道交通6号、7号、8号、10号线等项目均为计划总投资逾百亿元的大项目，2007年完成投资也均超过30亿元。另外，多项市政建设项目下半年开始步入建设高峰期。在人民路、新建路越江隧道等项目的全力拉动下，2007年，本市市政建设完成投资300.11亿元，增长20.1%（见下表）。

    2007年本市城市基础设施投资结构情况 
    

    2、工业投资增幅回升，所占比重略有提高

    随着下半年部分工业新开工项目的陆续开工和续建项目建设进度的加快，本市工业投资后半程发力，推动工业投资增幅回升。2007年，本市完成工业投资1394.86亿元，比上年增长15.8%，增幅高出全社会投资2.2个百分点；占全社会固定资产投资的31.3%，比重同比上升0.6个百分点（见下图）。从行业看，精品钢材制造和石油化工精细化工制造业投资的较快增长，是推动工业投资增幅回升的主要因素。其中，精品钢材制造业完成投资268.52亿元，增长38.2%；石油化工精细化工制造业完成投资116.18亿元，增长14.2%。从项目看，大项目主要集中在钢铁、电子信息产品制造、汽车制造、成套设备制造、石油化工等工业六大重点发展行业中。 

    3、房地产开发投资下降，所占比重同时下降

    受宏观调控影响，本市房地产开发投资在下半年首次出现下降。2007年，全市完成房地产开发投资1307.53亿元，比上年增长2.5%；占全社会固定资产投资的29.3%，比重同比下降3.2个百分点。从投资结构看，除办公楼投资增长26.7%外，其他各类商品房投资增长缓慢甚至下降。其中，商品住宅投资837.53亿元，增长0.2%；商业营业用房投资158.94亿元，增长2.5%；其他用房投资153.54亿元，下降4.4%。从施工情况看，新开工面积2251.75万平方米，下降19%，是造成房地产开发投资下降的直接原因。

    二、国家宏观调控政策效应

    1、新开工项目大幅度减少

    随着各项宏观调控措施陆续落实到位，年初以来，本市新开工项目个数始终呈现下降态势。2007年，本市新开工项目2688个，比上年减少831个；完成投资711.99亿元，下降3.8%。其中工业新开工项目由于受土地公开招拍挂等政策限制，完成投资受影响较大。本市工业新开工项目计划总投资670.17亿元，下降18.5%；完成投资331.21亿元，下降13.7%。

    2、建设项目资金趋紧

    为抑制固定资产投资过快增长，解决货币信贷投放过多等突出矛盾，中央多次调高存款准备金率，调整存贷款利率。这一系列紧缩银根政策，对本市建设项目资金到位产生一定的影响。2007年，本市建设资金趋紧的势头逐渐显现，资金到位增幅始终低于实际投资增幅。本年建设资金6281.7亿元，其中本年到位5517.44亿元，比上年增长11.4%，增幅低于全社会投资2.2个百分点。其中，国内贷款和自筹资金分别到位1296.92亿元和2364.93亿元，增长11.6%和4.4%，增幅均低于上年；利用外资262.41亿元，下降3.2%。

    三、投资领域值得关注的问题

    1、购置和开发面积减少，导致房地产开发投资持续下降

    2007年以来，受地根收紧的影响，本市房地产市场土地购置和开发面积均呈现不同程度的下降，导致房地产开发投资逐月回落，并从下半年开始呈现下降态势。从全国1-11月情况看，本市房地产开发投资1205.2亿元，同比下降1.7%，是全国各省市中唯一房地产开发投资呈现下降态势的省市。

    2、外商、港澳台投资下降，导致利用外资呈现下降态势

    2007年，本市外商、港澳台投资呈现下降的态势。全年完成投资711.35亿元，比上年下降2%。外商、港澳台投资的下降，直接影响本市利用外资的增长。