本市企业集团现代企业制度建设简况
国家统计局上海调查总队 2008-07-22
据对本市377家企业集团负责人的调查，2007年，本市企业集团现代企业制度建立情况良好，产权关系明晰，权责关系明确，但决策和监督制度需进一步完善。
1、集团体制有层次
被调查企业集团按照建立现代企业制度的要求，都建立了以资本为主要联结纽带的母子公司体制。分层次看，有2个层次的企业集团为212家，占已建立母子公司企业集团的56.2%；有3个层次的有113家，占30%；有3个以上层次的有52家，占13.8%。
2、公司改制后出资人明确
被调查企业集团母公司登记注册类型为公司制企业的有334家，占88.6%（上年为87.2%），其中，改制后的企业集团母公司出资人100%明确；明确子公司出资人的达94.7%。
从母公司的出资人数及股本看，出资人法定人数为1人的企业占24.9%，出资人法定人数为2-5人的企业占51.2%，出资人法定人数为6人以上的企业占24%；从企业最大股东出资比重来看，出资比重100%的占24.9%；出资比重在50-100%的占53.3%。
3、母公司主导地位牢固
据调查，母公司能对集团重大发展战略进行统一决策的占97.6%；对重大投融资项目进行统一决策的占93.4%；对财务管理制度进行统一决策的占90.2%；对涉外贸易和经济技术合作进行统一决策的占59.7%；对科研开发进行统一决策的占56.5%。
母公司出资人中能行使企业重大经营决策权的占84.9%；选择企业经营者的占78.2%；行使收取资产收益权的占77.5%。
4、公司制企业“新三会”较为健全
在母公司登记注册类型为公司制的企业（不包括国有独资公司）中，“新三会”全部成立的有202家，占77.1%，成立股东会的占91.5%，成立董事会的占93.1%，成立监事会的占79.4%。
而国有独资公司（按《公司法》规定，不设股东会）中，“两会”皆成立的占65.3%，成立董事会的占86.1%，成立监事会的占73.6%。
5、“新三会”职权行使有效
调查显示，根据《公司法》规定，股东会能够行使10项职权的比重均在80%以上，其中，“决定公司的经营方针和投资计划”和“修改公司章程”比重最高（均为98.3%），“审议批准监事会或者监事的报告”比重最低（82.3%）；董事会能够行使10项职权的比重均在70%以上，其中，“制定公司的年度财务预算方案、决算方案”比重最高（99.3%），“召集股东会会议”比重最低（71.2%）；总经理能够行使的8项职权的比重均在85%以上，其中，“拟订公司内部管理机构设置方案”比重最高（98.7%），“决定聘任或者解聘管理人员”比重最低（88.9%）；监事会应该行使的6项职权比重均在70%以上，其中，“对董事、高级管理人员的违纪行为进行纠正”比重最高（98.1%），“提议召开临时股东会会议”比重最低（70.9%）(见附表）。
6、监事会选举民主
为了加强公司对企业的民主管理，保护职工权益，《公司法》规定，监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。据调查，监事会中有职工代表的占70.1%，其中，监事会中职工代表比例达三分之一的占82%，职工代表经民主选举产生的占89.6%。
7、企业集团决策和监督制度需进一步完善
据调查，企业集团中，董事长和总经理由一人兼任的占40.2%，董事长的法人代表权和总经理的经营执行权相结合，可能无法对权利进行有效约束。此外，还未施行事业部制的企业集团占61.3%，尚未建立产权代表管理制度的占34.2%，尚未实施财务总监委派制的占22.8%。这表明本市企业集团的决策和监督制度有待进一步完善。
| 项 目
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企业数
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比重（%）
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| 企业(集团母公司)股东会能够行使的职权
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1. 决定公司的经营方针和投资计划
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228
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98.3
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2.选举和更换由职工代表 担任的董事、监事及报酬事项
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207
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89.2
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3.审议批准董事会的报告
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219
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94.4
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4.审议批准监事会或者监事的报告
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191
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82.3
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5.审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案
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227
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97.8
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6.审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案
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226
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97.4
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7.对公司增加或者减少注册资本作出决议
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226
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97.4
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8.对发行公司债券作决议
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205
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88.4
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9.对公司合并、分立、解散、清算等事项作出决议
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220
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94.8
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10修改公司章程
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228
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98.3
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| 企业(集团母公司)董事会能够行使以下职权
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1.召集股东会会议
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218
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71.2
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2.执行股东会的决议
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220
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71.9
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3.决定公司的经营计划和投资方案
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299
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97.7
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4.制订公司的年度财务预算方案、决算方案
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304
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99.3
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5.制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案
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302
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98.7
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6.制订公司注册资本以及发行债券的方案
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287
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93.8
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7.制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案
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300
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98
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8.决定公司内部管理机构的设置
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302
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98.7
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9.决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项
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293
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95.8
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10.制定公司的基本管理制度
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301
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98.4
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| 企业(集团母公司)监事会能够行使以下职权
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1.检查公司财务
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254
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97.3
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2.对董事、高级管理进行监督，并提出罢免的建议
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253
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96.9
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3.对董事、高级管理人员的违纪行为进行纠正
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256
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98.1
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4.提议召开临时股东会会议
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185
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70.9
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5.向股东会会议提出提案
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189
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72.4
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6.依照《公司法》的规定对董事、高级管理人员提起诉讼
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237
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90.8
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| 企业(集团母公司)总经理能够行使以下职权
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1.主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议
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365
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96.8
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2.组织实施公司年度经营计划和投资方案
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371
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98.4
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3.拟订公司内部管理机构设置方案
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372
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98.7
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4.公司的基本管理制度
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364
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96.6
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5.制定公司的具体规章
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364
|
96.6
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6.提请聘任歎解聘公司副经理、财务负责人
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353
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93.6
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7.决定聘任或者解聘管理人员
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335
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88.9
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8.董事会授予的其他职权
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351
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93.1
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