对本市郊区36个村330户农户进行的秋冬播种植安排意向调查结果显示，2008年本市农户秋冬播种面积预计增长5.6%。

一、粮食种植面积持续增长

调查结果显示，2008年，本市秋冬粮食播种面积将比去年增长4.6%，其中，小麦面积增长2.6%，大麦面积增长41.4%。粮食面积增加的主要原因：一是近年来，本市不断完善种粮补贴政策，进一步加大对种粮农民的补贴力度，继续增加粮食直补、良种补贴、农机补贴和农资综合直补各项农业补贴，今年部分区县新增夏粮直补，一系列扶持发展农业和粮食生产政策，极大地提高农民种粮的积极性；二是粮食规模经营面积继续扩大，农业设施装备水平进一步提升，机械化作业程度提高，麦子的机收率接近100%，也促进麦子种植面积持续增长。

二、油料作物面积呈现恢复性增长

2008年，本市秋冬油菜籽播种面积将比去年增长19%，其中双低油菜增长38.3%。近年来，不仅粮食效益可观，而且油料市场价格也看好，亩效益大幅提升。油料作物价格上涨明显，油菜籽价格在去年高价位运行的基础上，继续高开高走，有关部门监测显示，油菜籽销售价格比去年同期上涨73.6%。经济效益的提高带动了农民生产积极性，播种面积比去年有所增加，同时，油料优质化水平进一步提高，双低油菜种植比重比去年提高6个百分点。

三、其他农作物播种面积小幅增长

2008年，调查户其他农作物播种面积将比去年增长5.3%，其中，蔬菜播种面积增长5.6%，绿肥增长13%。受农产品价格上涨因素的拉动，各类蔬菜价格也有不同程度的上涨，使得农民扩大蔬菜种植面积的愿望增强。近年来，农民对菜田生态环境保护、农业可持续发展的意识有所增加，注重绿肥养田，发展有机农业，绿肥种植面积不断增加。

四、秋冬播种农作物种植结构进一步优化

粮食作物播种面积占秋冬播种农作物总面积的比重由去年的34.1%下降为33.8%，油料作物面积比重由4%上升为4.5%，其它农作物面积由61.9%下降为61.7%。小麦生产在经历连续几年较快增长后趋于平稳，油料作物生产比重有所上升。本市种植业结构日趋合理，对市场稳定供应产生有利影响。优质粮食种植面积比重继续扩大，本市积极推广优质粮食品种，结合良种补贴政策，进一步优化粮食品种结构。

五、种植业生产存在的有利因素和不利因素

有利因素：一是国家惠农政策不断落实，农民种植积极性高涨；二是农产品价格不断上涨，农业收入增加，为再生产提供了资金保障；三是农业规模化程度不断提高，产业结构继续优化，松江、金山等区大力发展家庭农场，农民的积极性得到较大发挥，带动种植业的发展；四是农资准备充足，供应有序，为种植业发展提供良好的保证。

不利因素：目前，种植业生产面临的主要问题是农资价格特别是化肥价格涨幅过大，今年本市化肥价格较去年同期有不同幅度的上涨，个别化肥品种的涨幅超过70%，农药各品种上涨幅度在3%-30%之间。劳动力成本也有所上升，从本市物价部门获悉，今年本市平均劳动力工价比去年同期增长1.3%。农资产品价格和劳动力价格的上涨导致农业生产成本上升，使得种植业效益下降，在一定程度上影响农民生产投入的积极性。

六、对今后种植业生产的几点建议

一是要稳定农资价格，增强农民生产积极性，促进农民增收。要加强对农资价格的调控，抑制农资过快增长。

二是要进一步巩固、完善和强化支农惠农政策。要切实加大财政支农资金投入，并加强对资金使用的监管，提高使用效益，充分发挥财政资金在粮食增产、农民增收、农业增效方面的积极作用。

三是要健全和完善农产品生产长效支持机制。要继续实施好农业结构调整，逐步形成完善的农产品市场体系；适度扩大经营规模，提高规模效益，加大农业科技支撑，合理配置土地资源，提高农民种植的综合收益；大力发展特色现代农业，加大农田水利基础设施建设，推进农业机械现代化，提高农业抵御自然风险能力。