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今年是上海迎接即将举行的世博会的关键一年。如何有效地改善市容市貌，让上海的明天变得更整洁、有序、美观、安全，国家统计局上海调查总队近期对本市1300位市民进行了一次市容环境满意度调查，调查内容涉及市民对当前市容环境的总体评判，以及对政府整治“脏乱差”效果的满意度评价。

调查结果显示，有94%的市民认为目前上海市容环境总体符合大都市形象；政府治理“脏乱差”行动得到市民积极评价；对世博会期间市容环境明显改观充满信心；对治理“乱设摊、夜排档、马路市场、随地吐痰、乱扔垃圾、随地大小便、乱停车等”不文明行为的认识比较理智。

一、逾九成市民认为上海市容环境总体符合大都市形象

调查中，当问及“目前上海市容环境总体是否符合大都市形象”时，认为“符合”的占33.5%，认为“基本符合”的占60.5%，两者合计为94%；认为“一般”的占5.4%；而认为“不符合”和“说不清”的分别占0.4%和0.2%。近期，上海加大了对户外广告设置不合理、不规范或破损现象的清理和拆除，目前全市20层以上高层楼顶户外广告和非商业广告设施已基本完成整治，人民广场周边的楼顶、墙面、地面广告明显减少，延安西路、天目西路、杨树浦路等路段已基本实现了无地面广告设施；大力推行垃圾分类处理，生活垃圾“4分法”试点的居住区已达到1000多个，中心城区的52条道路及相关公共场所区域均已配置“二分类”废物箱；各区县还加大了对楼宇灯光修葺及绿化地带的管理等。上述这些整治措施的落实到位，大大改善了上海市容环境，这是市民对市容环境总体评价较高的重要原因。

二、政府治理“脏乱差”行动得到市民积极评价

当问及“与去年相比，上海市容市貌总体是否有所改善”时，认为有“明显改善”的占44.2%，认为“有所改善”的占55%，而认为“没有变化”和“变差”的分别占0.7%和0.1%。从市民对九大类市容环境整治效果的评价看，认为与去年相比，有“明显改善”或“有所改善”的比重都较大，而认为“没有变化”和“变差或说不清”的所占比重很小。这表明，市民对政府治理“脏乱差”顽症普遍持积极评价(见表1)。

表1 市民对市容环境整治效果的评价 单位：%

调查内容	明显改善	有所改善	没有变化	变差或说不清
乱设摊、夜排档、马路市场	37.7	56.5	5.6	0.2
乱张贴、乱涂写、乱刻画	33.8	55.6	10.4	0.2
行人乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾、随地大小便、公共场所大声喧哗等	29.1	61.3	9.2	0.5
公共设施、户外广告设置不合理不规范或破损	40.6	55.5	3.0	0.9
不文明行车及车辆乱停放	29.0	59.3	10.9	0.8
违章搭建、沿街商铺占用人行道	37.4	53.4	8.8	0.4
在公共场所乞讨	35.5	51.2	12.2	1.0
破坏绿化及公共设施	50.5	46.8	2.4	0.2
宠物粪便影响绿化及小区环境	17.1	57.2	23.2	2.4

三、市民对世博会期间市容环境明显改观充满信心

调查中，认为“世博会期间市容环境肯定会有明显改观，世博会后也会越来越好”的占74.4%。这表明，大多数市民对上海市容环境改善充满信心。但也有部分市民对上海市容环境的根本改观持有疑义和担心，认为“世博会期间市容环境肯定会明显改观，世博会后说不准”的占22.2%；认为“市容环境改观并非易事，世博会后又是老样子”的占2.5%。这表明，要使上海市容环境更整洁、有序、美观、安全，且长期保持，提高市民环保意识，建立长效管理机制任重道远。

四、市民对治理“乱设摊、夜排档、马路市场、随地吐痰、乱扔垃圾、随地大小便、乱停车等不文明行为”的认识比较理智

调查中，对禁止或取缔“乱设摊、夜排档、马路市场”持坚决支持的占89.2%。其主要理由（多选，按顺序排列）：认为“造成周边环境脏乱差、影响市容”的占88.5%，认为“饮食卫生和食品安全差”的占73.2%，认为“妨碍行人行车、造成安全隐患”的占68.1%，认为“噪声污染、影响居民正常生活”的占64.4%，认为“各种纠纷不断、影响社会治安”的占47.7%。

对禁止或取缔“乱设摊、夜排档、马路市场”持不完全支持的占10.8%。其主要理由是认为“目前从事乱设摊、夜排档、马路市场的人员都是弱势群体，他们就业难，以摆摊谋生，可以理解”且占了绝大多数。调查中，支持“可以通过科学管理，疏堵结合，使之规范化”的占64.5%，认为“目前取缔方式过于简单，效果差，影响社会和谐”的占41.1%。

对“随地吐痰、乱扔垃圾、随地大小便、乱停车等”不文明行为持“不能容忍”的比重为92.8%；认为在“部分情况下，情有可原”的比重为7.2%，其主要理由是目前马路、车站等公共场所确实存在垃圾桶、公厕、公共停车场所等基础设施偏少的问题，不能满足需要。如果能真正从解决“硬件设施”入手，增加基础设施的合理布点，这不仅会使上述不文明行为明显减少，而且也有利于提高管理的实效。

五、改善市容环境坚持标本兼治最重要

调查中，当问及“应该从哪些方面入手，进一步改善市容环境”时（多选），认为应“提高市民文明素质”的占87.2%；“加强监督和管理，疏堵结合，建立长效管理机制”的占85.9%；“改善和增加公共设施，方便市民”的占85.7%，“依法治理，加大处罚力度”的占83%，“加强文明行为宣传和教育”的占81.7%。由此可见，要进一步改善市容环境，坚持以人为本、提高市民文明素质、实现标本兼治，已成为上海绝大多数市民的共识。