人口分布是人口在一定时间内的空间存在形式，是自然、社会、经济和政治等多种因素作用的结果。近10年来，上海人口分布呈现中心城区人口减少、郊区人口增加趋势，这与上海城市建设和产业结构调整有密切关系。随着生产型企业逐步向工业园区、高新技术产业区集中，大量就业人口向市郊流动，并把自己的生活区也转移到工作地附近。同时，郊区卫星镇建设初具规模，而中心城区则形成以商业和办公为主区域，居住人口逐步向外转移。

一、城镇人口比重小幅上扬，城镇化水平居全国之首

城镇人口比重是衡量社会经济发展水平的重要标志。上海市第六次全国人口普查（以下简称“六普”）资料显示，按照国家统计局最新的城乡划分标准，2010年上海城镇人口为2055.51万人，占上海总人口的89.3%，与2000年上海市第五次全国人口普查（以下简称“五普”）相比，增加606.51万人，比重微升1个百分点。农村人口为246.4万人，占总人口的10.7％，与“五普”相比，增加54.6万人。上海城镇化水平的持续提高，主要是由于2000至2010年之间，市区面积不断扩大。如2001年1月，奉贤县和南汇县分别撤县建区，成立了奉贤区和南汇区；2009年8月，上海市政府为了进一步加强金融、航运两个中心建设，又将南汇区划入浦东新区。截止2010年12月底，全市共有17个区、1个县，包括2个乡、109个镇和99个街道。市区行政区划的不断扩大，城乡再划分和乡镇建制的改变，使得本市城镇化水平继续小幅上升，并在全国居于首位。

图 1   历次人口普查上海城镇、农村人口占总人口比重（%）

二、核心区域人口密度下降，郊区人口密度迅速上升

随着人口总量的增加，上海人口密度也在不断提高。2000年以来，上海总人口以年均3.4%的速度增长，使得人口密度由2000年的2588人/平方公里，增加到2010年的3631人/平方公里，为全国人口密度最大的城市。但是，“五普”时人口密度超过40000人/平方公里的黄浦区、卢湾区、静安区，2010年人口密度分别比2000年下降了11655人/平方公里、9952人/平方公里和7681人/平方公里，下降幅度依次为25.2%、24.4%和19.2%。中心区核心区域人口向郊区及中心区外围区域迁移，使得虹口区首次成为上海人口密度最大的区，该区2010年人口密度为每平方公里36307人，与2000年基本持平，明显高于全市平均水平。黄浦区、静安区、卢湾区人口密度均在每平方公里30000人以上。普陀区是中心城区人口密度增长最快的区。该区2010年人口密度为23507人/平方公里，与2000年相比每平方公里增加4326人，增幅为22.6%。另外，郊区人口密度显著上升。“六普”资料显示，近郊区与远郊区的人口密度分别为每平方公里4684人和1388人，与“五普”的2600人和860人相比，增幅分别为80.2%和61.4%（见表1）。

表1 2010年上海各区（县）人口分布与密度

区   县	人口 （万人）	占总人口比例（％）	总面积 （平方公里）	人口密度 （人/平方公里）
全 市	2301.92	100	6340.50	3631
中心城区	698.63	30.4	289.44	24137
黄浦区	42.99	1.9	12.41	34641
卢湾区	24.88	1.1	8.05	30907
徐汇区	108.51	4.7	54.76	19816
长宁区	69.06	3.0	38.30	18031
静安区	24.68	1.1	7.62	32388
普陀区	128.89	5.6	54.83	23507
闸北区	83.05	3.6	29.26	28383
虹口区	85.25	3.7	23.48	36307
杨浦区	131.32	5.7	60.73	21624
近郊区	1084.99	47.1	2316.35	4684
闵行区	242.94	10.5	370.75	6553
宝山区	190.49	8.3	270.99	7029
嘉定区	147.12	6.4	464.20	3169
浦东新区 （包括原南汇区）	504.44	21.9	1210.41	4168
远郊区	518.30	22.5	3734.71	1388
金山区	73.24	3.2	586.05	1250
松江区	158.24	6.9	605.64	2613
青浦区	108.10	4.7	670.14	1613
奉贤区	108.35	4.7	687.39	1576
崇明县	70.37	3.0	1185.49	594

三、人口分布呈现出城市化和郊区化并进的态势

与“五普”时相比，全市17个区（县）中，常住人口总量减少的区有5个。其中，黄浦区人口减少14.46万人，降幅为25.2%；其次是卢湾区和静安区，分别减少8.01万人和5.85万人，降幅分别为24.4%和19.2%。此外，虹口区、长宁区的常住人口略有下降。中心城区减少的人口以及新流入的外来人口逐步扩散到郊区。与“五普”时相比，常住人口总量增幅超过50%的区有7个，依次为松江区（146.8%）、闵行区（99.6%）、嘉定区（95.4%）、青浦区（81.4%）、奉贤区（73.6%）、浦东新区（包括原南汇区）（58.3%）和宝山区（55.1%）。从绝对量来看，人口增加数量列前5位的是闵行区、浦东新区（包括原南汇区）、松江区、嘉定区和宝山区，人口增量均超过或接近70万人。中心城区核心区域人口的减少和近郊区域人口的增加，主要是近年来上海旧城改造与新区开发之间的联动，这是城市人口分布变化的直接诱导因素。城市基础设施建设和郊区新城建设不断加快，城市布局进一步优化和产业结构调整深化等一系列因素，使得大批居民由中心区核心区域的原居住地迁往近郊区和中心区边缘区域的新建居住小区。其次是外来常住人口往往相对集中居住于城郊结合等近郊区域。由市区向市郊结合区扩散，这将成为本市人口再分布的主要导向，这种变化标志着长期存在的市区人口过于稠密的状况得到初步扭转。