2000年以来，全市劳动力资源持续增长，就业市场规模不断扩大，就业比重提高，就业人口文化素质全面提升，就业的产业结构、职业结构逐步优化，这对合理开发、充分利用人力资源，科学制定上海市国民经济和社会发展战略，促进经济社会科学发展具有十分重要的意义。2010年上海市第六次全国人口普查（以下简称“六普”）结果显示,上海劳动力与就业现状及变化呈以下特点：

一、劳动适龄人口

1、劳动适龄人口呈增长态势

劳动适龄人口是人力资源中的主要部分，本文所说劳动适龄人口是指男性15～59岁，女性15～54岁的人口。“六普”资料显示，2010年上海劳动适龄人口为1671.62万人，占总人口的比重为72.6%，与2000年上海市第五次全国人口普查（以下简称“五普”）时相比，劳动力资源总量增加了510.02万人，占总人口的比重上升了1.8个百分点（见表1）。

表1 上海总人口和劳动适龄人口数量变化

2、劳动力年龄结构略显老化

劳动适龄人口的年龄结构关系着劳动力的动态供给状况，是影响劳动力市场的重要因素。“六普”资料显示，劳动适龄人口中，15～24岁的比重为22.4%，25～44岁的比重为50.8%，45～59岁（其中女性45～54岁）的比重为26.8%（见表2）。15～24岁和25～44岁的劳动适龄人口的比重比2000年分别下降0.4个和0.5个百分点，45～59岁组的比重增加0.9个百分点。自1990年以来，上海劳动适龄人口中大年龄组比重呈上升趋势。

表2 上海劳动适龄人口的年龄结构

	1982 年		1990 年		2000 年		2010 年
	人数 （万人）	比重 （%）	人数 （万人）	比重 （%）	人数 （万人）	比重 （%）	人数 （万人）	比重 （%）
总计	802.65	100.0	863.61	100.0	1161.60	100.0	1671.62	100.0
15 ～24岁	242.65	30.2	168.51	19.5	264.80	22.8	374.15	22.4
25 ～44岁	386.16	48.1	534.87	61.9	595.55	51.3	849.84	50.8
45 ～59岁	173.84	21.7	160.23	18.6	301.25	25.9	447.63	26.8

从平均年龄的角度来看，1982年上海劳动适龄人口的平均年龄（注1）为32.59岁，1990年为34.36岁，2000年为35.33岁，2010年为35.46岁，全市劳动力年龄逐步抬高。（见图1）

图1 上海近四次人口普查劳动适龄人口的平均年龄

3、外来劳动适龄人口的大量增加减缓了全市劳动力老化程度

在全市劳动适龄人口中，户籍劳动适龄人口数为884.11万人，所占比重为52.9%，外来劳动适龄人口数为787.51万人，所占比重为47.1%。但在15～44岁年龄段的劳动适龄人口中，外来人口已经超过户籍人口，说明外来劳动适龄人口相对于户籍劳动适龄人口更为年轻（见图2）。

从平均年龄看，上海户籍劳动适龄人口的平均年龄为38.42岁，外来劳动适龄人口的平均年龄为32.09岁。外来劳动适龄人口的平均年龄拉低全市劳动适龄人口的平均年龄至35.46岁。显然，外来劳动适龄人口减缓了全市整体劳动力年龄老化速度。

图2 2010年上海劳动适龄人口分年龄、户籍人数

二、在业人口（注2）

1、全市在业率（注3）上升，就业规模继续扩大

“六普”10%长表抽样资料显示，全市在业率为55.6%，比“五普”时上升4.3个百分点。据推算，全部在业人口从2000年约841.56万人增加至2010年的1279.22万人左右，增幅为52%，年均增长4.8%。表明全市就业人员规模继续扩大，在业率稳步提高。

2、青壮年在业人口比重上升

全市在业人口中，20～39岁组在业人口占全部在业人口比重为59.1%，较2000年提高7个百分点（见表3）。青壮年在业人口比重上升，主要是由于外来人口中青壮年比重较高所致。

表3 上海在业人口年龄结构   单位：%

	总计	15 ～19岁	20 ～24岁	25 ～39岁	40 ～54岁	55 ～64岁	65 岁以上
1990 年	100.0	3.5	10.0	52.4	25.0	7.7	1.4
2000 年	100.0	3.6	11.0	41.1	38.0	5.0	1.3
2010 年	100.0	3.4	14.2	44.9	31.0	6.0	0.5

3、外来在业人口超过户籍在业人口，户籍在业人口年龄偏大

全市在业人口中，本市户籍在业人口仅为47.4%，外来在业人口占全部在业人口的比重为52.6%，这给全市的就业、社保、社会管理等方面带来新的课题。

全市户籍在业人口中，40岁以上在业人口所占比重高达50.4%，而40岁以上的外来在业人口所占比重仅为25.9%（见图3）。显示户籍在业人口年龄大于外来在业人口。

图3 上海在业人口户籍年龄结构

4、文化素质全面提高，不同行业、不同户籍存在差异

劳动者从事社会经济活动的能力很大程度上取决于劳动者的文化素质。在全市在业人口中，大专及以上文化程度占在业总人数比重为28.3%，高中占21.5%，初中40.2%，小学占9%，文盲半文盲占1%。与“五普”时相比较，大专以上文化程度比重大幅提高了14.5个百分点（见表4）。

表4 上海在业人口的文化构成 单位：%

	总计	大专及以上	高中	初中	小学	文盲半文盲
1990 年	100.0	7.9	27.1	41.6	16.4	7.0
2000 年	100.0	13.8	26.8	42.4	13.8	3.3
2010 年	100.0	28.3	21.5	40.2	9.0	1.0

从行业分布看，高学历劳动者占60%以上的行业是信息、金融、科学研究、教育等。而在农林牧渔、建筑、住宿餐饮、居民服务等劳动密集型行业中，初中及以下文化程度劳动者占了60%以上。

户籍在业人口文化素质高于外来在业人口。户籍高中以上学历在业人口多于外来在业人口，而外来在业人口在初中以下文化程度中的人数多于户籍在业人口（见表5）。

表5  2010年全市不同户籍在业人口的文化构成     单位：%

	合计	研究生	大学 本科	大学 专科	高中	初中	小学	文盲 半文盲
合计	100.0	2.6	13.1	12.6	21.5	40.2	9.0	1.0
户籍在业人口	47.4	2.1	9.4	8.9	12.3	12.0	2.5	0.2
外来在业人口	52.6	0.5	3.7	3.7	9.2	28.2	6.5	0.8

5、第三产业成为吸纳就业最多的产业

近10年来，上海市加快经济结构调整转型，实施三二一产业发展战略，取得显著成就。“六普”10%长表数据表明，全市在业人口快速向第三产业转移。按三次产业划分，2010年第一产业在业人口占在业人口总数的比重为2.9%，第二产业占42.6%，第三产业占54.5%。与“五普”时相比，第一产业下降8.6个百分点，第二产业下降3.3个百分点，第三产业则上升了11.9个百分点（见图4）。

图4 上海在业人口的产业分布

6、在业人口行业集中度高

全市在业人口主要集中在制造业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、建筑业，这4个行业吸纳了全市64.8%的在业人口（见表6）。其中，户籍在业人口主要集中在制造业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、公共管理和社会组织业，外来在业人口主要集中在制造业、批发和零售业、建筑业、住宿和餐饮业。

表6 上海在业人口的行业结构

7、职业分布渐趋技能化

“六普”资料显示，从职业看，机关企事业单位负责人、各类专业技术人员、办事人员、商业服务人员占全部在业人口比重分别是5.2%、15%、13.5%、28.6%，分别比“五普”时上升了1.8个、2.2个、1.7个和6.2个百分点；农林牧渔水利生产人员所占比重为3%，大幅下降了8.3个百分点，生产运输设备操作人员所占比重为34.6%，下降了3.6个百分点（见表7）。管理型人才和技术性人才占在业人口比重明显上升，在业人口职业分布结构正逐步趋向技能化。

表7 上海在业人口的职业分布

	1982 年占就业总人数比重（%）	1990 年占就业总人数比重（%）	2000 年占就业总人数比重（%）	2010 年占就业总人数比重（%）
总计	100.0	100.0	100.0	100.0
机关企事业单位负责人	3.2	3.7	3.4	5.2
各类专业技术人员	10.7	13.3	12.8	15.0
办事人员	3.1	5.8	11.8	13.5
商业服务人员	11.5	15.2	22.4	28.6
农林牧渔水利生产人员	23.7	11.5	11.3	3.0
生产运输设备操作人员	47.7	50.5	38.2	34.6
不便分类的其他劳动者	0.1		0.1	0.1

三、不在业人口

1、不在业人口比重有所下降

“六普”资料显示，2010年全市不在业人口占总人口的比重为35.5%，占15岁及以上人口的比重为39%，与“五普”时相比，分别下降0.8个和2.4个百分点。从不在业人口结构来看，比重占前三位的是离退休人员（53.4%），料理家务（13.6%），在校学生（13.5%）（见表8）。

表8 2010年上海不在业人口结构 单位：%

	占不在业比重	在校学习	丧失工作能力	毕业后未工作	因单位原因失去工作	因本人原因失去工作	承包土地被征用	离退休	料理家务	其他
总计	100.0	13.5	2.6	1.8	4.4	5.9	0.5	53.4	13.6	4.3

2、女性不在业比例有所上升，男性不在业比例下降

“六普”资料显示，全市女性不在业人口占全部女性人口比重为44.5%，比“五普”时微升0.8个百分点。而男性不在业人口占全部男性人口比重为27%，下降2个百分点（见图5）。

图5 上海不在业人口的性别结构

注1劳动适龄人口平均年龄＝（各岁年龄×各岁年龄人数的比重）之和。

注2在业人口是指调查时或调查前一周内，有工作并有劳动报酬或经营收入的人。

注3在业率是指在业人口除以总人口得到的百分比比率。