一、调查的基本情况

为了解上海市民2011年工薪收入增长情况，近期，上海市统计局、国家统计局上海调查总队在“中国上海”门户网站进行了一次网上调查。本次调查通过“中国上海”门户网站发布问卷，共收到问卷2039份，剔除非上海地区IP地址和非工薪收入群体的问卷后，获得有效问卷1692份，样本有效率为83%。从受访者的收入水平、就业状态、工作年限、文化程度、工作单位性质和所属行业等结构来看，样本分布比较符合本市实际，具有一定的代表性（见表1）。

表1   2011年市民工薪收入预期调查样本分布

二、2011年市民工薪收入增长总体形势好转

1.逾四成受访者认为2011年工薪收入有所增长

调查显示，有41.6%的受访者表示2011年工薪收入比去年有所增长，其中12.6%表示增幅在10%以上；有42.1%的受访者表示与去年基本持平；有16.3%的受访者表示有所下降，其中6.5%表示降幅在10%以上。这表明，2011年市民工薪收入增长总体形势好转，市民预期工薪收入增长的比重比去年提高12.6个百分点，但仍有部分受访者反映工薪收入有不同程度下降。

图1   2011年市民对工薪收入增长的预期   

     

2.半数以上企业受访者表示今年工薪收入增长

在接受调查的企业受访者中，有50.1%表示2011年工薪收入有所增长（其中15.7%表示增幅在10%以上），35.2%表示与去年基本持平，14.7%表示有所下降。

外企受访者中有65.5%表示2011年工薪收入有所增长，26.3%表示与去年基本持平，另有8.2%表示有所下降。这表明，受国际经济复苏、国内经济平稳增长、外企薪酬体制较为灵活与完善等多种因素影响，今年本市外企员工工薪收入增长面较大，且涨幅高于国企、民企。

民营企业受访者中，有47.7%表示工薪收入有所增长，37.1%表示与去年基本持平，15.2%表示有所下降。企业经营状况好转、最低工资标准线提高、企业一线熟练操作工“招工难”等是民企员工工薪收入增长的主要因素。

国有企业受访者中，有44.9%表示工薪收入有所增长，37.2%表示与去年基本持平，17.9%表示有所下降。市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市企业家协会、市工商联确定的2011年本市企业工资增长指导线（2011年工资增长下线为6%，平均线为13%，上线为18%）对国有企业工薪收入调整影响较大，国企员工工薪收入增长走势总体较为平稳。

表2  分单位类型受访者对2011年工薪收入增长的预期  单位：%

	外 资 企 业	民 营 企 业	国 有 企 业
预期增长的比例	65.5	47.7	44.9
# 预期增长10%以上的比例	23.7	17.6	10.5
预期基本持平的比例	26.3	37.1	37.2
预期下降的比例	8.2	15.2	17.9

3.高中、中专学历受访者收入增长相对较高

从文化程度分组看，有45.3%的高中、中专学历受访者表示2011年工薪收入有所增长。这一学历人群多数愿意从事基层、基础性工作，而其文化背景又较有利于单位培训特殊技能，如：进口设备操作、外贸业务操作等，在经济形势好转和“用工荒”等因素的影响下，这一学历人群收入增长形势总体较好。值得注意的是，本次调查中，收入增长并没有与文化程度成正相关关系，表明用人单位在挑选员工、制定薪资制度时，不仅注重学历背景，更注重员工的实际工作能力和与本单位相关岗位的匹配度。

图2  分文化程度受访者对2011年工薪收入预期增长的比例

4.正常加薪和政策性调整是市民工薪收入增长的两大主因（多选）

问及2011年工薪收入比去年增长的原因时，收入增长的受访者中有48.9%认为是正常加薪（如因转正、工龄提升加薪），28.6%认为是政策性调整（如最低工资标准提高等），17.4%认为是加班加点，16.2%认为是职务提升，13.5%认为是工作岗位变动，13.2%认为是工作出色受到奖励。值得注意的是，月工薪收入在2000元以下的受访者中，有70.8%的受访者表示是由最低工资标准政策调整所致。这是因为多数低收入者处于基层工作岗位，薪资结构以底薪加计件或计时工资计算，最低工资标准的提高直接影响其收入增长水平。

图3   2011年工薪收入增长的主要原因（多选）

5.部分企业不景气是部分市民工薪收入下降的主要因素（多选）

2011年以来，企业资金压力增大、劳动力成本上升、原材料价格上涨造成部分企业利润下滑，甚至亏损，使部分员工工薪收入水平下降。在表示工薪收入下降的受访者中，有33.8%认为是企业不景气，13.1%认为是岗位变动，12%认为是工作不稳定，6.9%认为是加班加点减少，1.1%认为是请假等原因。此外，部分外来务工人员反映自7月1日实施社保新政后，外来人员由缴纳“综保”支出转为缴纳“城保”支出，导致税后收入下降。

三、市民工薪收入增长不平衡

1.各行业工薪收入增长差异较大

扣除不具代表性的行业（即有效样本量不足50个的行业）后，各行业工薪收入增长情况呈现出较大差异。房地产（开发、管理）业、制造业和IT业的受访者工薪收入增长最为明显。其中，61.9%的房地产（开发、管理）业受访者，55.1%的制造业受访者，51.6%的IT业受访者表示工薪收入有所增长。其后依次为批发和零售业（47.2%），交通运输、仓储、快递业（43.7%），居民服务和其他服务业（43.4%），建筑业（41.3%），金融业（32.8%），文化、教育、卫生、体育、娱乐等行业（30.6%）。

图4 分行业受访者对2011年工薪收入预期增长的比例

2.工龄较长的人群收入增长相对较慢

调查显示，目前大部分单位工龄工资占工薪收入比重较小，且年轻人体力、精力充沛，更易接受新知识、掌握新技能，在晋升方面有较大优势与潜力，更易通过加班加点、新技能应用、职位提升等方式提高工薪收入。但工龄在2年内的收入增长20%以上的比例仍较低。

表3 不同工龄的受访者对2011年工薪收入预期增长的比例  单位：%

3.低收入人群工薪收入预期增长比例较低

按收入水平分组，税后月工薪水平与增长速度基本呈正相关关系。税后月工薪收入在2000元以内的受访者表示2011年工薪收入预期有所增长的仅为28.9%，2001-4000元的为39.6%，4001-6000元的为42.9%，6001-8000元的为41.1%，8001-10000元的为58.5%，10000元以上的为73.3%。这表明，收入越高的人群其收入增长面也越大，而低收入人群增收主要依靠政府托底，特别是收入在最低工资线附近的人群，受企业效益影响增收比较困难。

表4  不同收入水平受访者2011年工薪收入预期增长的比例 单位：%

	2000 元以内	2001-4000 元	4001-6000 元	6001-8000 元
预期增长的比例	28.9	39.6	42.9	41.1
# 预期增长10%以内的比例	25.4	30.1	29.5	26.6
预期增长10%-20%的比例	2.2	7.6	8.7	10.1
预期增长20%以上的比例	1.3	1.9	4.7	4.4

四、2012年市民工薪收入增长预期良好

调查显示，有65.4%的受访者预期2012年工薪收入有所增长，22.5%预期与2011年持平，4.8%预期有所下降，另有7.4%表示难以判断。预期收入增长的比例高于2011年，预期收入下降的比例则低于2011年。这表明，随着本市经济形势总体趋好，受访者对2012年工薪收入增长预期总体乐观。

图5    受访者对2012年工薪收入预期增长的比例

五、促进市民工薪收入持续增长的几点建议

1.着力提高各类低收入市民收入水平

今年本市低收入群体预期工薪收入增长的比例较低。调查显示，他们收入增长慢，增幅小，对工薪收入满意度也较低。该类人群主要从事基层、基础类工作，工作条件艰苦，生活相对艰辛。加大力度改善各类低收入者生活水平对社会经济的和谐发展有着重要意义。目前，低收入群体的工薪收入增长主要依赖于最低工资标准的提高，在最低工资线附近的低收入群体增收困难，政府应有针对性地制定和调整最低工资标准及各类低收入群体工薪收入增长标准，确保低收入市民工薪收入都能有较快增长。

2.加快建立市民工薪收入增长长效机制，优化工薪收入结构

确保市民的工薪收入可持续增长，要加快建立市民工薪收入增长长效机制，优化工薪收入结构。一方面要确保市民基本工资持续增长。基本工资的增长应充分考虑物价上涨、生活成本上升等因素，确保市民收入增速高于CPI增速，使市民实际生活逐步得到改善。另一方面，要使收入增长与企业绩效挂钩。目前，本市部分企业实现利润增长与资产增值保值，但企业员工并未完全合理地享有企业发展的成果。相对中高层管理者，普通员工的收入水平仍明显偏低、增长缓慢，与企业管理人员年薪差距较大且不合理，致使部分企业普通员工对收入水平产生不满情绪。有关部门应加大力度、尽快理顺分配关系，使员工的绩效工资增长与企业发展效益、员工个人的贡献大小紧密挂钩，以保持工薪收入合理增长。要进一步优化工薪收入结构。适当提高工龄工资在工薪收入中的比重。本次调查显示，工龄较长的市民工薪收入增长较慢，而工龄在15年以上的群体，正处中年时期，工作、子女教育、父母养老等压力都较大，可以通过提高工龄工资在工薪收入中的比重或实行工龄工资累进制的方式切实提高该类人群的工薪收入水平，缓解生活压力。同时，针对各行业收入增长水平差距较大的现象，根据不同行业、不同工种、不同岗位制定差别化岗位工资标准及增长水平，明确工资增长的上、下限，以确保中低收入员工收入明显增长。

3.加大收入分配的调控力度

在进一步健全收入分配体制的同时，要特别重视不同行业、不同工种、不同岗位工资增长指导线的调控。目前，本市企业工资增长指导线仅对国有企业指导或约束力较强，而对多数外资企业和民营企业并未完全发挥作用。应通过加强政府监管、调节税收杠杆等方式，加强和完善工资增长指导线的调整手段和约束范围，确保各行各业员工工薪收入都能持续合理增长。

4.完善集体协商的工资分配制度

要提高收入分配中广大劳动群众的参与度，加强工会在维护广大员工利益方面的话语权，确保员工工薪收入持续稳定增长。