近日，上海市统计局社情民意调查中心利用12340公益电话调查平台，在全市范围内开展了一次“市民防灾意识和应灾能力”调查。调查采取计算机辅助电话访问方式进行，成功访问了随机抽取的1000名本市15周岁以上市民。以下是调查结果的第二部分。

一、逾九成市民认为自己具备应灾能力

1、93.2%的市民认为自己具备应灾能力

当问及如何评价自己的应灾能力时，93.2%的市民认为自己具备应灾能力。其中，8.6%认为很强，26%认为较强，58.6%认为一般。选择应灾能力不太强和没有的市民分别为6.3%和0.5%。这个结果与防灾意识自我评价结果相似。

2、男女市民对应灾能力的自我评价差距较大

分性别看，46.1%的男性市民认为自己的应灾能力很强或较强，而女性市民的比重为24.5%，低于男性市民21.6个百分点。差距类似的是，认为自己应灾能力不太强或没有的男性市民为5.8%，而女性为7.7%，高于男性市民1.9个百分点。

3、中老年群体对应灾能力的自我评价高于青年和青少年

与防灾意识的自我评价相似，老年群体和中年群体对应在能力的自我评价爱分别为39.7%和39.6%，高于青年群体的28.9%和青少年群体的31.6%。但值得注意的是，除了青年群体外，其他年龄群体对应灾能力的自我评价都比对防灾意识的自我评价低5-6个百分点。

4、高学历市民对应灾能力的自我评价最高

分学历看，高学历的市民认为自己应灾能力很强或较强的比重为37.9%，而高中、中专职校学历市民该比重为33.2%，初中及以下学历市民的比重为30.3%。同样值得注意的是，不同学历市民对应灾能力的自我评价较之防灾意识都下降了2-3个百分点。

二、部分市民对于应灾知识存在错误认知

为了解市民正确掌握应灾自救知识的程度，本次调查对六种易发灾害的应对措施均设置了三个选项，包括一个正确选项和两个错误或非最佳选项。调查显示，市民对六种灾害正确应对措施的选择率均未超过80%，一些错误选项的选择率还不小，反映出对市民正确防灾应灾方面还需要加强宣传和培训。

1、应对火灾--市民正确措施选择率为78.6%

当问及如果发生火灾最应该做到什么时，78.6%的市民选择了正确选项“人员先撤离，并拨打紧急电话”，而选择错误的选项“赶快请左邻右舍一起来灭火”和“收拾好贵重物品，人员赶快撤离”的比重分别为16%和3%。

2、应对台风暴雨--市民正确措施选择率为77.7%

当问及如果遇台风、暴雨而大面积道路积水最应该做到什么时，77.7%的市民选择了正确选项“站到地势较高、可避雨的地方等待天气转好或救援”，而选择错误的选项“沿着自己熟悉的道路继续走”和“躲到隧道、桥下等可避雨的地方”的比重分别为12.9%和8.1%。

3、应对传染病--市民正确措施选择率为60%

当问及如果发生传染病事件最应该做到什么时，60%的市民选择了正确选项“传染病人与未传染者要安全隔离”，而选择错误选项“开窗通风并保持环境清洁”的比重为32.4%，选择错误选项“根据经验服用防范药品”的比重为6.7%。

4、应对地震灾害--市民正确措施选择率为72.6%

当问及如果在屋内时突然发生地震最应该做到什么时，72.6%的市民选择了正确选项“躲到墙角或桌子下等地方”，而选择错误选项“坐电梯快速下楼，或跳窗逃到屋外”和“立刻设法与亲友联络，互通消息”的比重分别为14.8%和8.8%。

5、应对煤气泄漏--市民正确措施选择率为74.6%

当问及如果发生煤气泄漏最应该做到什么时，74.6%的市民选择了正确选项“关闭煤气阀门、开窗开门通风”，而选择错误选项“拿湿毛巾捂着口鼻离开，打紧急电话求救”和“先抢救中毒者，并打紧急电话求救”的比重分别为20.1%和4.9%。

6、应对地铁内突发事件--市民正确措施选择率为37.7%

当问及如果地铁内发生突发事件最应该做到什么时，37.7%的市民选择了正确选项“保持镇定，采取适当保护措施”；而选择非最佳或错误选项“等待地铁人员指挥，有序撤离”和“打开紧急门，赶快下车”的比重分别40.4%和19%，表明市民在如何应对地铁内突发事件方面的正确知识比较缺乏。需要说明的是，地铁内发生突发事件，首要的自我保护措施是“保持镇定、采取适当保护措施”，其次才是“等待地铁人员指挥，有序撤离”。

三、普及防灾减灾知识任重道远

1、73.8%的市民不知道居民小区的民防应急箱在哪里

目前，上海正在建立社区民防体系，全市所有居民小区都配备一个民防应急箱，内备有逃生、灭火、防化、现场医疗救护等各种应急器材，用于社区对灾害事故的先期应急处置。然而，调查显示，73.8%的市民不知道小区民防应急箱在哪里，只有26.2%的市民表示知道。

分年龄看，老年群体知道的比率最高，为28.4%，高于平均水平2.2个百分点；其次是青年群体，为26.1%；青少年群体知道的比率最低，为24.2%，低于平均水平2个百分点。

2、78.4%的市民会选择到广场、空旷地带避险

根据市政府《关于推进本市应急避难场所建设的意见》，到2012年底，全市除建成2-3个I类应急避难场所外，每个区县均将建成2-4个II类应急避难场所。应急避难场所将重点建在公园、绿地、广场、学校操场、体育场（馆）和露天大型停车场等区域。调查显示，当问及一旦发生紧急情况需要疏散，78.4%的市民选择到广场、空旷地带避险；其次是应急避难所，比重为37.9%；再次是选择校园操场，为33.8%；市民选择“体育场馆”的比重较小，为14.4%。

3、市民认同媒体和社区在防灾减灾知识普及上的角色

当问及最希望通过什么样的方法学习防灾应灾知识时，49.2%的市民选择“在电视中看广告”，在各选项中居于首位；其次为“获得防灾应灾宣传手册”，比重为37.6%。此外，“参加防灾应灾演习”和“在网络中学习知识”两个选项的选择率分别达到34.1%和29.9%。归结起来看，这几个选项的执行主体都是媒体或社区，可见市民期望媒体和社区在宣传普及上发挥更大的作用。

4、市民期望加强防灾应灾知识宣传

当问及政府在防灾应灾方面哪些工作应该加强时，44%的市民选择“用各种形式宣传防灾应灾知识”，选择率为最高，可见加强宣传教育、普及市民防灾减灾知识是市民最大的期望。其次，市民选择率较高的为“完善城市灾害监控和预警系统”和“组织各类防灾应灾演习”，比重分别为32%和30.5%，反映出市民对政府进一步完善城市灾害预防体系和机制，组织市民参与各种灾害应急演习活动也存在较高期待。此外，市民对“定期给家庭发放小型灭火器等应急物品”、“加强对楼道畅通的监管整治”和“设置避难场所”也有约四分之一的选择率，显示在防灾应灾的具体措施方面，一些已经在做的工作也需要进一步加强和改进（见图1）。

图1 市民期望加强的防灾应灾工作方面（多选，至多选三项）