为了解本市制造业出口企业面临的新情况、新问题，近期，国家统计局上海调查总队对本市出口企业较为集中的闵行、嘉定、金山、松江、奉贤等区共178家以出口为主的制造业企业（产品50%以上为外销）经营状况开展了一次专题调查。调查显示，目前企业面临用工、外需及汇率等方面的难题，大部分企业采取加强管理、降低成本、提高质量、改进技术、开拓市场等措施积极适应市场。

一、受访企业基本情况

本次调查采用问卷和座谈会相结合的方式，共调查178家以出口为主的制造业企业，企业产业特征、规模、贸易方式分布如表1。其中，劳动密集型企业主要包括纺织服装、服饰业和纺织业，橡胶和塑料制品业，金属制品业，电气机械和器材制造业等行业企业，技术密集型企业主要包括化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业等行业企业。

表1 调查样本基本情况

二、用工、外需及汇率是出口企业面临的几大难题

1．用工问题依然凸显

八成受访企业反映用工贵。有81.5％的受访企业认为“劳动力成本上升”是企业面临的最主要困难。随着我国人口红利逐渐消失，用工成本上升对企业造成较大压力，已连续几年成为反映最集中的问题，尤其是劳动密集型企业反映更为强烈。86%的劳动密集型受访企业认为“劳动力成本上升”是企业面临的最主要困难，技术密集型企业压力相对略轻，但也有约六成企业表示“劳动力成本上升”是企业面临的最主要困难。

近半数受访企业反映招工难。有49.4%的受访企业反映招工难。尤其是劳动强度大、技术含量低、工资待遇差的企业。同时，大部分年轻人就业时倾向选择“坐办公室”、当“白领”，不愿从事操作工作。另一方面，已经过高的人工成本使得企业难以负担，企业也无力通过提高待遇以增加招工。招工难问题在小型企业中尤为普遍。调查显示，55.1%的小型受访企业反映招工难，高出全部受访企业5.7个百分点，高出大型受访企业20.1个百分点。相对于大中型企业，小型企业对员工的吸引力较差，招工难问题成为制约小型企业发展的一大瓶颈。

近三成企业人才流失严重。受访企业反映，工人不仅“难招”，而且“难留”，不仅是技术工人难留，普通工人也难留。调查显示，27.5%的受访企业反映存在关键人才流失严重、缺乏技术工人的问题。这一现象在技术密集型企业（34.4%）中尤为突出。企业反映，企业在招聘和培养员工过程中为技术工人投入较大成本，但后期竞争企业间相互“挖墙脚”，导致员工流失、人才难留。此外，上海生活成本高、落户定居难度较大等因素，也使部分工人选择回乡或者转向其他城市发展。

2．外需不振造成后期订单不确定性增强

调查显示，46.1%的受访企业面临国际市场外需不足、产品订单减少的困难。调查中，83.7%的受访企业预测未来出口订单量与2013年3季度持平或有所下降。虽然近期国际主要经济体温和复苏，但全球经济复苏动力有限，欧洲央行大幅降息使欧元区不稳定性增强，印度等新兴经济体国内面临通胀压力，进口消费下滑，外需短期内难有明显好转。调查中，74.2%的受访企业对2014年出口形势判断为一般或者不太乐观

3．人民币汇率持续升值抑制企业盈利空间

调查显示，44.4%的受访企业面临人民币汇率升值的困难。2013年以来，人民币兑美元汇率中间价已累计升值3%。2014年，人民币依然面临较大升值压力，对企业盈利带来不确定性。

同时，有56.7%的受访企业面临原材料价格上涨的压力。虽然2013年以来本市工业生产者购进价格指数有所下降，但纵观近几年价格走势，以1991年价格为100计算，2012年本市工业生产者购进价格比2010年上涨1.8%，其中燃料动力类上涨16.6%，使原材料价格仍处于高位。

此外，17.4%的受访企业面临物流运输费用上涨的困难，物流成本压力有所显现。

图1 受访企业面临的主要困难

三、九成企业倾向留沪，积极应对适应市场

当问及“您企业为改善经营状况是否采取以下措施”时，在“搬迁至外省市或其它国家”、“加快技术改造”、“加强管理，降低运营成本”、“拓展国内市场”、“开辟新兴市场”、“减少员工数量，采取轮岗待岗”、“提高产品质量”、“增加新产品出口”、“调整产品价格”、“开发自主品牌”、“申请专利”等11个选项中，企业更多地选择“加强管理，降低运营成本”、“提高产品质量”、“加快技术改造”、“拓展国内市场”、“增加新产品出口”（见图2）。

图2 为改善经营状况企业已采取的措施

1．企业留沪意愿较强

上海市场规范、行政效率较高，但劳动力、商务成本也比较高。权衡之下，大部分企业更倾向于留在上海。仅9.5%的受访企业已经或准备搬迁至外省市或其它国家，90.5%的受访企业打算留沪。受访企业表示，上海政府部门效率较高、服务较好，市场运作规范，上海 “四个中心”以及自由贸易试验区的建设，将带给企业更多便利与机会，一方面弥补了运营成本高带给企业的困难，另一方面迫使企业加快转型升级步伐，提升竞争力。

2．降低成本提高质量，适应市场

面对不断上升的用工成本，不少企业已经认识到，丧失劳动力成本优势是难以避免的，一些有条件的企业已积极探索转型发展之路、改善内部管理，以迎接劳动力成本上涨的挑战。某器件公司采用流水线自动化代替人工；某飞机部件公司采取管理岗位本地化的方法，减少外籍高管，降低人力成本。这些措施均取得一定效果。

为改善经营状况，更多企业进一步加强管理、降低成本，狠抓质量、提高信誉，以扎实的内功来接受市场的挑战。61.8%的受访企业选择加强管理、降低运营成本，61.2%的受访企业选择提高产品质量。这两项措施采用最广、同时也最为传统，均起到积极效果。采取“加强管理，降低运营成本”的企业中，41.8%认为效果明显；采取“提高产品质量”的企业中，66.1%认为效果明显。

3．加快改进技术、开拓市场

为改善经营状况，35.4%的受访企业选择加快技术改造，35.4%的受访企业选择拓展国内市场。企业积极适应市场需求，改进技术，开发新产品，并在外需疲软的情况下转而开拓国内市场。虽然短期来看，技术改造投入大，存在不确定性，难以即时见效，但从长远来看，是企业提升竞争力的必然选择。采取“加快技术改造”和采取“拓展国内市场”的企业中，均有38.1%认为效果明显。

4．开发自主品牌和新产品，占领市场

调研中，企业表示，“自主、高质、创新”是企业改善经营状况最有效的办法，企业不再依靠廉价优势占领国际市场，而是通过提高质量、开拓创新，开发自主品牌，提高企业信誉，这是企业在长期中的可持续发展之道。采取“开发自主品牌”的企业中，68.4%认为效果明显；采取“增加新产品出口”的企业中，61.3%认为效果明显。

同时，企业积极采取各种措施适应汇率波动等因素影响，某货柜公司采用远期结售汇的方法规避汇率风险，某灯具公司在年初就与客户谈判确定双方间一年的结算汇率，某动力科技公司通过与客户谈判，实行跨境贸易人民币结算。

四、几点思考

1．鼓励企业培育自主品牌，加强自主创新

有品牌、有技术的企业市场竞争优势比较明显，而且容易建立较好的信誉和较稳定的客户合作关系。随着劳动力成本、资金成本、能源和原材料成本的上升，持续地增加投入，维持高能耗、低效率的增长模式不可持续。因此须把着力点转移到经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等方面。建议通过政策倾斜鼓励企业优化商品结构，立足以质取胜和科技兴贸，扩大优势产品和高新技术产品出口，加大对自主知识产权、自主品牌产品的出口促进力度，优化贸易方式，继续发挥一般贸易对国内产业关联度高、带动力强的优势，积极促进加工贸易转型升级。

2．支持私营企业发展，提振私营企业信心

私营企业充满活力、发展迅速、经营状况良好，已成为国民经济重要的组成部分。但私营企业的发展也面临着融资困难、部分私营企业家缺乏长期发展观念、企业管理制度不够完善等问题。建议为私营企业提供更为宽松的发展环境、在融资等方面给予支持、引导私营企业建立现代企业制度。

3．加强政府服务，确保政策执行落实效果

调查显示，对于国家出台的各项鼓励出口政策，46.1%的企业对“扩大信用保险规模，提高覆盖面，发展对出口企业的信用保险”表示一般，1.7%表示不满意；43.3%对“改善金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品”表示一般，2.3%表示不满意；42.1%对“鼓励企业培育更多自主知识产权产品和自主品牌”表示一般，1.1%表示不满意；42.7%对“帮助企业应对贸易摩擦，降低贸易摩擦的风险和影响”表示一般，2.3%表示不满意；42.7%对“提供融资支持”表示一般，3.4%表示不满意。

我国金融体系还不够完善，金融系统发展较晚，在出口信用保险、汇率避险产品等方面还不能满足出口企业的需求。建议积极学习外国先进经验，发展多种类金融产品，满足企业各方面的需求。

近年来，我国与外国频频发生贸易摩擦，企业损失较大。调研中，某电器公司反映，其产品主要是汽车轮胎充气泵。2008年3月，欧盟对中国境内生产的充气泵征收惩罚关税（77.6%），该企业欲向欧盟提出申诉，但对于这方面的程序并不了解，向国内商务、工商等相关部门咨询，仍无法得到帮助。企业希望政府建立相关服务机构，让国内的进出口企业及时了解到各国相关法律政策等信息及情况，并在出现贸易摩擦时指导企业如何处理、应对。

另外，调研中某食品企业提出，现在进口检验检疫环节有时需要3个月时间，因为食品存在保质期问题，希望此环节能加快速度。