2022年是极不平凡的一年，上海经济社会面临复杂严峻的国内外形势和世纪疫情等多重超预期因素冲击，风险和挑战前所未有。面对复杂的形势和艰巨的发展任务，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，统筹疫情防控和经济社会发展，打赢了大上海保卫战，经济发展韧性增强，改革开放创新深入推进，社会民生持续改善，城市能级和核心竞争力稳步提升。2023年3月，《2022年上海市国民经济和社会发展统计公报》(以下简称公报)如期发布。公报详细记录了过去一年上海经济社会发展取得的成绩，生动展示了上海在推动高质量发展、提升城市能级和核心竞争力上取得的新成果。

        一、经济运行凸显韧性

        经济运行回稳向好。2022年，上海实现地区生产总值（GDP）44652.80亿元，经济总量继续保持全国经济中心城市首位。从走势看，全市GDP一季度同比增长3.1%，受二季度疫情严重影响，上半年GDP同比下降5.7%；但随着复工复产加快推进，前三季度GDP同比降幅收窄至1.4%，全年降幅进一步收窄至0.2%。越是逆风飞翔，越能展现韧性；越是逆水行舟，越能彰显活力。面对世纪疫情等诸多超预期因素影响，上海实现经济大盘快速企稳，成果来之不易。

        经济结构持续优化。第三产业继续发挥经济增长“稳定器”作用。2022年，全市第三产业增加值33097.42亿元，比上年增长0.3%，占全市生产总值的比重为74.1%，比上年提高0.4个百分点。战略性新兴产业发展成效显著。全年战略性新兴产业增加值10641.19亿元，比上年增长8.6%，战略性新兴产业增加值占上海市生产总值的比重为23.8%。

        物价和就业总体稳定。2022年，全市居民消费价格比上年上涨2.5%，稳定在年度预期目标范围内。全年新增就业岗位56.35万个，实现连续19年新增就业岗位50万个以上。至年末，全市城镇登记失业人员14.56万人，城镇调查失业率恢复至4.5%以内。

        发展活力持续显现。外资信心有力提振，全年召开政企沟通圆桌会议41场，成功举办2022上海城市推介大会，全市实际使用外资超过235亿美元，规模创历史新高。总部经济加快集聚，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增60家和25家，累计分别达到891家和531家。营商环境持续优化，2022年新设市场主体41.46万户。创新型企业加快成长，新增国家级专精特新“小巨人”243家，有效期内高新技术企业超过2.2万家。

        二、城市能级和核心竞争力持续提升

        科创中心创新策源功能增强。战略科技力量建设取得新进展。3家国家实验室全部高质量“入轨运行”，上海光源二期、软X射线装置等一批国家重大科技基础设施建成投运。2022年，上海全社会研发经费支出相当于全市生产总值4.2%左右。科技成果转移转化效能进一步提升。全国首个医疗卫生机构科技成果转化操作细则发布实施，在全国首批开展专利开放许可试点。上海市知识产权保护中心正式揭牌，每万人口高价值发明专利拥有量达40.9件，较上年增加6.7件；全年经认定登记的各类技术交易合同38265件，比上年增长3.4%；合同金额4003.51亿元，增长45.0%。

        金融改革创新实现新突破。2022年，上海启动国际再保险业务平台建设，支持“沪伦通”拓展至瑞士、德国等欧洲主要市场，推进数字人民币试点和资本市场金融科技创新试点，中证1000股指期货和期权、上证50股指期权、中证500ETF期权等产品推出，全年新增持牌金融机构52家。全年全市金融市场成交总额2932.98万亿元，同比增长16.8%，增速同比提高6.4个百分点。其中，上海证券交易所有价证券、中国金融期货交易所和银行间市场成交额分别增长7.6%、12.6%和23.8%。

        贸易中心集聚辐射能级提升。2022年，上海口岸货物贸易进出口总额达到10.4万亿元，占全球比重提高到3.6%左右，保持世界城市首位。新型国际贸易加快发展，离岸经贸业务企业名单扩展至577家，国际分拨中心示范企业扩展至100家，支持布局海外仓数量达110个。

        航运中心枢纽地位巩固。2022年，上海港集装箱吞吐量达到4730.30万国际标准箱，连续13年位列全球第一。集装箱水水中转量突破2500万标准箱，同比增长9.3%。

        三、重大战略任务深入实施

        浦东引领区作用更加凸显。全面贯彻落实中央支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区意见，上海行动方案明确的92条任务280项具体举措75%已取得成效。2022年，浦东新区GDP同比增长1.1%，高于全市水平1.3个百分点。

        “三大任务”全面落实。自贸试验区临港新片区建设取得新突破。年内启动跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点、本外币合一银行结算账户体系试点，全年规模以上工业总产值、全社会固定资产投资总额比上年分别增长30.5%和31.1%。“浦江之光”科创企业新版政策库不断健全，截至年底科创板上海上市公司78家，累计首发募资额和总市值均位列全国首位。长三角一体化发展成果丰硕，科技创新共同体联合攻关计划启动实施，国家算力枢纽节点启动建设，超过1700个文旅场馆实现一卡通游，异地就医门诊费用直接结算累计超过1300万人次。

        “三大平台”加快打造。第五届中国国际进口博览会首次搭建“数字进博”平台，成交持续增长，按一年计意向成交金额735.2亿美元，比上届增长3.9%。长三角生态绿色一体化发展示范区累计形成112项制度创新成果，水乡客厅等重大项目加快建设。虹桥国际开放枢纽建设总体方案全面落实，总部型经济、开放型经济、在线新经济等加快发展壮大。

        四、经济发展新旧动能加快转换

        工业新动能加快发展。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业“上海方案”102项任务全部落地，全年全市三大先导产业制造业产值比上年增长11.1%。数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道加快布局。工业战略性新兴产业总产值同比增长5.8%，增速高于全市规上工业6.9个百分点。其中，新能源汽车产值增长56.9%，生物和新一代信息技术产值分别增长5.9%和4.7%。太阳能电池、新能源汽车、工业机器人和集成电路圆片等新产品产量实现较快增长，增速分别达到1.2倍、56.5%、7.1%和5.5%。

        新兴服务业增势良好。2022年，全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长6.2%。信息传输、软件和信息技术服务业营业收入同比增长7.9%，其中互联网和相关服务营业收入增长14.6%。科学研究和技术服务业营业收入增长5.9%。

        五、民生保障水平稳步提升

        居民收入实现增长。据抽样调查，全年全市居民人均可支配收入79610元，比上年增长2.0%。其中，城镇常住居民人均可支配收入增长1.9%，农村常住居民人均可支配收入增长3.1%。兜底保障力度加大，全年全市居民人均转移净收入比上年增长8.8%。

        住房保障体系加快完善。年内完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造20万平方米、受益居民1.1万户，历经30年的中心城区成片二级旧里以下房屋改造任务画上圆满句号。制定出台加快推进“两旧一村”实施意见，实施不成套旧住房改造24.5万平方米，新认定城中村改造项目8个。完成旧住房更新改造1295万平方米，有序推进既有多层住宅加装电梯2303台。《上海市住房租赁条例》修订施行，全年建设筹措保障性租赁住房18万套（间）。

        社会保障水平稳步提高。进一步扩大低保和医疗救助覆盖范围。最低生活保障标准从每人每月1330元调整为每人每月1420元；至年末，全市共有1624.75万人（包括离退休人员）参加职工基本医疗保险，有365.81万人参加城乡居民基本医疗保险。深化养老体系建设。年内新增社区综合为老服务中心57家、老年助餐服务场所200个、养老床位5781张，改造老年认知障碍照护床位2136张。全年帮助就业困难人员实现就业66425人，新消除零就业家庭57户。就业服务业体系日趋完善。全年帮扶引领成功创业12963人，帮助10167名长期失业青年实现就业创业。

        六、城市治理现代化水平不断提升

        数字化转型步伐加快。智慧城市数字底座进一步夯实。年内揭牌8个市级数字化转型示范区，加快25个数字生活标杆场景建设，打造40家智能工厂，设立上海数据交易所数字资产板块，推进5G创新应用869项，新建5G室外基站1.3万个。至年末，5G用户数达1523.88万户，比上年末增加495.47万户。以“两张网”建设为抓手推进治理数字化，“一网通办”总门户已接入3600项服务事项。全年日均办事29万件，实际网办率达84.01%，实际全程网办率达72.08%，分别比上年提升6.98个和2.78个百分点。

        城市运行安全有序。强化安全生产责任落实，推进危险化学品、城镇燃气、自建房、消防、交通运输等重点领域专项整治和工贸行业“百日清零行动”，全年生产安全死亡事故和死亡人数分别比上年下降13.7%和12.5%。深入推进“除隐患铸平安”“砺剑”“百日行动”等打击整治专项行动，严厉打击电信网络诈骗，积极化解信访矛盾，社会大局保持安全稳定。

        2022年，上海统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济各项政策举措，经济和社会大局保持稳定。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。上海将坚持稳字当头、稳中求进，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，努力实现经济运行整体好转和社会大局稳定。