本市确定2003年统计工作要点

   &nbsp2003年，本市统计工作要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院领导同志在国家统计局考察时的重要讲话精神，按照市委、市政府和全国统计局长会议的总体部署和要求，坚持以加强统计服务作为各项工作的出发点和落脚点，继续加强统计调查与分析研究，深入推进统计制度改革，认真做好第三产业普查工作，进一步加快统计信息化建设，逐步构筑现代城市型统计体系，为全面推进社会主义现代化建设作出应有的贡献。
   
    根据上述总体要求，着力抓好以下主要工作：
   
    一、继续加强专项调查、统计分析和课题研究工作
   
    统计专项调查和分析研究工作要继续实施“精品”工程，努力提高质量，做到适需对路、快速反应。要结合十六大精神的学习，加强对发展战略目标和政策效应的跟踪分析；加强对所有制结构、收入分配制度等基本经济制度发展变化的分析；加强对本市实现新型工业化和城镇化发展进程的分析；加强对本市在实施“走出去”、“引进来”战略，开创开放新格局的特点和趋势的分析；深入反映和分析本市融入全国、服务全国，积极参与西部大开发及同长江三角洲地区经济合作与联动的新进展；调查分析社会文化发展和涉及人的全面发展的有关情况，真实反映经济建设和社会发展的新变化，为加强物质文明和精神文明建设提供统计服务。当前，要把对全面建设小康社会和城市功能、环境及可持续发展等方面的研究放在重要位置，加强对本市率先基本实现现代化，建设世界级城市发展进程的分析；加强对本市加快建设城市软环境，整体推进国际化、信息化、市场化、法治化水平进展的反映。同时，继续加强对本市经济运行情况的监测预警，积极开展本市经济社会发展与国内、国际的比较研究。此外，还要继续加强对本市经济社会生活中“热点”、“难点”问题的专项调查。
   
    二、全面实施新一轮统计制度方法改革
   
    在前三年统计制度方法改革取得阶段性成果的基础上，今年要全面实施、滚动推进新一轮三年（2003－2005年）统计制度方法改革。当前，要把社会统计的改革作为统计制度方法改革的重点，改革的目标是建立与上海社会经济发展要求相适应、能全面反映上海城市社会发展特点的社会统计体系，逐步形成反映社会事业产业化的发展进程、反映以“人的全面发展”为主线的社会统计指标体系，以及有利于城市间、国际间比较的社会发展评价指标体系，从而全面提升社会统计工作水平；要大力改进统计调查方法，扩大抽样调查的应用范围，切实提高原始统计数据的准确性、及时性；要在工业统计实现年、定报表合一的基础上，逐步在贸易等其他专业统计推行年、定报表合一制度；要从今年统计定期报表开始，认真实施国家新的《国民经济行业分类》标准，做好新旧标准的衔接。此外，在统计制度方法改革中要体现精简、高效的原则，围绕如何为企业减负、为基层统计部门减负问题，有重点地开展调查研究。
   
    三、认真搞好第二次全国第三产业普查准备工作
   
    第二次全国第三产业普查，是新世纪初又一次重大的国情国力调查。要根据国务院的有关通知精神，结合上海特大城市的特点，有计划地做好第三产业普查的各项准备工作，科学制定普查实施方案，做好组织、宣传、培训和试点工作，高质量地完成各项普查工作任务。同时，要进一步健全和完善本市第三产业统计制度，采用灵活多样、科学高效的统计方法，不断加强第三产业统计，重点建立和完善新兴服务业的统计制度。
   
    四、扎实推进“在地统计”试点
   
    今年是全面推行区县“在地统计”试点的关键年份，将为2004年基本实现从以条为主转向以块为主的改革目标奠定基础。为此，要切实加强领导，尽快健全区县、街道（乡镇）统计网络，确保统计人员落实到位，全面推进“在地统计”试点工作。要全面施行统计年、定报抄送制度，实行同步抄送、汇总、审核、处理，不断提高报表抄送质量，在“双轨制”报表数据基本相吻合的基础上，逐步扩大统计覆盖面，进一步理顺统计调查的报送渠道。要建立、健全区县统计数据管理责任制，进一步完善市、区县两级政府统计部门试点质量评估管理制度。
   
    五、进一步强化统计基础工作
   
    加强统计基础工作，是确保统计工作质量的重要措施之一。要认真抓好基本单位普查取得的单位名录库的维护工作，并抓紧建立基本单位经济地理信息系统；从规范统计分类标准和统计报表制度着手，提高统计工作标准化、规范化管理程度，健全统计数据质量监控和评估制度，完善数据质量监测系统；要继续抓好局内部专业之间的数据衔接，确保基本统计数据的完整性、一致性；在积极利用部门业务资料时，要注意指标口径、范围的衔接，及时做好有关资料的补充、调整和完善工作，确保统计数据的客观性、准确性。
   
    六、积极启动政府“电子统计”工程建设
   
    为适应统计管理体制和方法制度改革的需要，以启动政府“电子统计”工程项目为抓手，加快本市统计信息化建设，力争用三年的时间建成集本市各级统计部门数据采集、上报、存储、分析、发布为一体的上海统计数据中心。区县统计局是市项目的重要网络节点，要结合“在地统计”工作，加快推进区县统计信息化步伐，抓紧建成区县统计局局域网，开发网络应用，并通过市统计局网络接入全国统计信息网。
   
    七、切实加强统计法制建设
   
    要以纪念《统计法》颁布20周年为契机，开展形式多样的统计普法宣传活动，把“四五”统计普法引向深入，提高依法统计的法律意识；严格统计执法检查，坚决查处在统计上弄虚作假的统计违法行为，保障统计数据的准确及时；继续加强统计执法队伍建设，进一步规范执法程序，提高执法水平；结合“在地统计”工作，开展调查研究，为地方统计法规的修订做好准备。
   
    八、努力抓好统计宣传、教育培训工作
   
    要继续加强统计新闻出版工作，健全和完善统计信息发布制度，大力宣传本市贯彻十六大精神和市党代会、人代会提出的目标任务取得的成绩；适应统计工作不断发展和全面推行“在地统计”的要求，加强统计干部的业务培训和统计职业道德教育，培养一支政治强、业务精、作风硬的统计队伍。