本市召开2003年上海市国民经济和社会发展情况新闻发布会

（上海统计信息网讯） 1月20日下午，市政府新闻办公室在城市规划馆举办了关于2003年上海市国民经济和社会发展情况新闻发布会。会议由市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人焦扬主持。会上，上海市统计局局长潘建新应邀介绍了2003年上海市国民经济和社会的发展的主要情况和特点，并回答了中外记者的提问。
　　市统计局总经济师蔡旭初及本市各新闻媒体和外国驻沪新闻机构的记者约40余人参加了会议。

潘建新局长的介绍如下：

 2003年是不平凡的一年。一年来，全市人民在中共上海市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，积极应对国内外形势的新变化，努力克服非典疫情和持续高温等不利因素的影响，国民经济实现了持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，全面完成了国民经济和社会发展的各项任务，主要指标达到近几年来的最好水平。

一、国民经济持续快速增长，经济运行质量稳步提高

2003年，上海经济经受了国际国内形势变化的考验，呈现出持续快速健康发展的良好局面。据初步核算，全年实现国内生产总值6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%，增幅同比提高0.9个百分点。这是本市经济连续第12年保持两位数增长，也是自1997年以来六年中增长最快的一年。
    经济发展速度加快，经济效益全面提高，以及税源扩大、税收征管力度的加强，使本市财政收入保持强劲增势。全年全市财政收入2828.87亿元，比上年增长28.5%，增幅同比提高18.1个百分点。全年完成地方财政收入899.29亿元，增长32.5%，增幅同比提高2.5个百分点。全年地方财政支出1102.64亿元，增长25.6%。
    市场价格低位运行。全年居民消费价格总水平比上年上涨0.1%。从分类价格看，食品类价格上涨1.3%，居住类价格上涨1.1%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨0.3%，医疗保健及个人用品类价格与上年持平，衣着等其余四大类价格均有不同程度的下降。生产领域价格明显回升，改变了前两年的持续下跌态势。全年原材料、燃料、动力购进价格比上年上涨6.4%；工业品出厂价格上涨1.4%。

二、结构调整效应进一步显现，产业发展体系不断优化

郊区积极推进工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中工作，进一步促进农业结构的优化调整。全年完成农业总产值239.52亿元，比上年增长2.3%。粮食作物和经济作物的播种面积比例调整为37:63，优质稻、优质油料作物种植比例分别达到87%和70.5%。农产品生产安全体系初步建立。至年末，全市注册品牌的农产品118个，有55家企业的107个农产品通过市安全卫生优质农产品认证。现代农业园区的集聚、示范和带动效应日益显现。至年末，全市12个现代农业园区投入各类建设资金43.6亿元，引入产业开发项目112个。
    主动接受国际产业梯度转移、加快工业新高地建设的效应进一步显现，工业生产实现快速增长。全年实现工业增加值2865.85亿元，比上年增长17.6%，对全市经济增长的贡献率达到65.9%。全年完成工业总产值11266.62亿元，比上年增长31.4%。市场导向型、出口导向型、高技术导向型产品全面快速增长。全年电子信息产品制造业、汽车制造业等六个重点发展的工业行业完成总产值6559.56亿元，比上年增长38.6%，占全市规模以上工业总产值的63.4%，其新增产值占全市规模以上工业新增产值的比重达到77.1%。全年规模以上工业企业出口交货值2641.4亿元，增长52.1%。高新技术产业继续加快发展。全年高新技术产业工业总产值2980.64亿元，比上年增长43.5%，占全市工业总产值的比重达到26.5%。
    第三产业增速由于受非典影响而有所减缓，但总体仍保持平稳发展。全年实现第三产业增加值3027.11亿元，比上年增长8%。金融市场对外开放不断加快，市场功能进一步拓展。至年末，在沪经营性外资金融机构已达89家，其中银行及财务公司62家（含11家同城支行），资产总计达到274.29亿美元。当年金融机构新增存、贷款分别达到3325.82亿元和2582.51亿元。至年末，中资金融机构不良贷款率降至4.79%，比年初下降2.39个百分点。资本市场稳步发展。   全年上海证券交易所各类证券成交额8.28万亿元，增长70.6%。全年中国外汇交易中心外汇成交额1511.3亿美元，增长55.5%。保险业收入迅速增长。全年保费收入289.93亿元，增长22%。房地产二三级市场联动发展，供需总量相对均衡。全年商品房竣工面积2491.84万平方米，比上年增长25.6%；销售面积2376.4万平方米，增长20.5%。全年存量房成交过户面积2306.28万平方米，增长28.8%。

三、社会总需求进一步扩大，投资、消费、出口同向增长

固定资产投资总量再创历史新高，投资主体多元化格局进一步巩固。全社会固定资产投资总额完成2452.11亿元，比上年增长12.1%，是1997年以来的最高增长水平。其中，工业投资完成800.15亿元，增长16.2%，对全市投资增长的贡献率达到42.1%；房地产开发投资完成901.24亿元，增长20.3%。重大工程建设进展顺利。全年完成投资621.52亿元，占全社会固定资产投资的25.3%。自主性投资增长活力进一步显现，民间投资加速启动。全年民间投资完成795.09亿元，比上年增长20.1%，占全社会固定资产投资的比重由上年的30.3%提高到32.4%。
    市场销售平稳增长，消费结构升级、能级提升对消费需求的推动作用进一步增强。全年完成商品销售总额5555.3亿元，比上年增长10.6%；完成社会消费品零售总额2220.64亿元，增长9.1%。市场消费热点向轿车、家居类商品、通信类商品集中的趋势进一步显现。全年轿车零售量增长30%，移动电话零售量增长1.1倍；家居类商品零售额232.81亿元，增长22.5%。餐饮消费旺盛，全年完成营业额214.83亿元，增长16.6%。全年连锁商业完成销售额800.43亿元，比上年增长27%。
    加入世贸组织以及大力实施一系列促进出口政策的积极效应进一步显现，外贸出口实现高速增长。全年完成外贸出口总额484.82亿美元，比上年增长51.2%，增幅同比提高35.2个百分点，达到改革开放以来的最高水平。各类出口主体出口全面增长。全年外商投资企业出口增长60.8%；国有企业出口增长26.6%；私营企业出口增长4.6倍，占出口总额的比重由上年的1%提高到3.7%。出口产品结构进一步提升。全年高新技术产品出口163.61亿美元，比上年增长1.2倍，占全市外贸出口总额的比重达到33.7%，比上年提高10.4个百分点。

四、改革开放向纵深发展，城市综合优势进一步增强

所有制结构调整不断完善，非公有制经济加快发展。在全市国内生产总值中，非公有制经济增加值2240.72亿元，比上年增长25.3%，占国内生产总值的比重由上年的31.9%提高到35.8%。
    在现代企业制度框架下，进一步加快国有资产重组步伐。至年末，全市921家市属大中型企业有667家完成改制，占72.4%。年内有31家含国有股的上市公司通过协议转让、划转、资产置换进行了资产重组，涉及资金总额115.22亿元。全年实施破产的国有企业46户。
深入推进行政审批制度改革。全年完成第三批取消、调整的行政审批事项243项。至年末，全市原有的2027项审批事项中被取消、调整的项目达到1044项，占51.5%。行业协会加快调整、组建。年内新组建珠宝玉石加工、专利代理、种子等20家行业协会。市场中介机构在规范中加快发展。
    多层次的社会保障体系进一步完善。年内出台了《上海市小城镇社会保险暂行办法》。至年末，全市已有12.64万家城镇机关、企事业单位、个体工商户以及自由职业者共461.06万人参加城镇基本养老保险。全市有10.38万家城镇机关、企事业单位共689.93万人（包括离退休人员）参加城镇职工基本医疗保险；有23.11万个体工商户、自由职业人员参加基本医疗保险。全市有441.14万人参加失业保险。
    积极参与西部大开发，大力推动长江三角洲地区的联动发展，加强国内经济技术交流与合作，不断提高服务全国的水平。年内新增国内各地来沪投资企业10920家（注册资本100万元以上独资或控股企业），注册资本总额1275亿元。年内上海与全国各地投资签订合作项目578项，项目总金额653亿元。全年上海与西部省市签订各类经济技术合作项目140项，总金额227亿元。
    进一步扩大对外开放领域，加大招商引资力度，提高引资质量。全年批准外商直接投资合同金额110.64亿美元，比上年增长23.5%；实际到位金额58.5亿美元，增长30.1%。外商直接投资呈现大项目多、服务贸易项目多、增资项目多的特点。全年总投资在1000万美元以上的外商投资大项目合同金额77.53亿美元，占全市合同外资的70.1%；第三产业吸收外资合同金额37.02亿美元，增长12.4%；外商投资企业合同增资38.07亿美元，占全市合同外资的比重达到34.4%。
    继续深化“大通关”工作，上海口岸服务功能进一步增强。全年上海口岸进出口总额2012.01亿美元，比上年增长41.2%。全年港口货物吞吐量3.16亿吨，增长19.9%；集装箱吞吐量达到1128.2万标箱，增长31%，跃居世界第三大集装箱港。

五、城市建设与管理力度不断加大，城市生态环境继续改善

功能型、枢纽性、网络化的现代化城市基础设施建设大规模展开。全年城市基础设施建设投资完成604.62亿元，比上年增长3.6%，占全社会固定资产投资的比重为24.7%。年内建成或基本建成了外环线隧道、大连路隧道、卢浦大桥和沪闵高架二期等25项重大工程。启动了苏州河综合整治二期、轨道交通6号线等一批重点项目。
    城市交通体系逐步改善，交通服务效率进一步提高。至年末，市内有公交线路952条，全年公共汽电车客运量27.31亿人次。轨道交通运营线路总长度112公里，全年客运量4.06亿人次，增长13.6%。积极改善交通设施，大力整治交通秩序，努力缓解局部地区交通拥堵状况。年内建成了4个市郊交通换乘枢纽站，完成了16个瓶颈或堵头路段的拓宽改造。
    公用事业综合服务水平不断提高。全市自来水日供水能力1064万立方米，与上年持平。全年自来水售水量20.66亿立方米，比上年增长2%；用电量745.97亿千瓦·时，增长15.5%；人工煤气供应总量25亿立方米，增长7.3%。至年末，全市天然气家庭用户达到87.5万户，比上年增长24.8%。
    全面启动第二轮“环保三年行动计划”，城市整体环境质量全面提升。全年用于环境保护的资金投入相当于全市国内生产总值的比例达到3.06%。水环境质量稳步改善，主要污染物排放总量总体保持稳定。苏州河综合整治二期、污水治理三期等一批重大治理项目开工建设。城区可吸入颗粒物年日平均值比上年下降11%，空气质量指数达到二级或优于二级的天数占全年天数的89%。
    以创建国家园林城市为重点，全面推进绿化建设。全年新建绿地4155公顷，新增3000平方米以上的城市景观绿地56块。中心城区建成了广场公园三期、徐家汇公园三期等大型开放式公共绿地。至年末，城市绿化覆盖率达到35.2%，全市森林覆盖率达到15.1%。

六、信息化建设步伐加快，信息化水平不断提升

信息产业持续快速发展。全年信息产业增加值622.04亿元，比上年增长17%，占国内生产总值的比重达到10%。
    信息基础设施功能不断提升。全年信息化固定资产投资完成252.49亿元，占全社会固定资产投资的10.3%。至年末，国际互联网出口带宽达到7695兆，比上年增长92.4%；国际互联网用户431.6万户，比上年增加12万户；宽带接入用户92.49万户，增加57.7万户。电话交换机总容量达到873万门，比上年增加62万门；移动电话用户1097万户，增加185万户。有线电视用户达到367万户，比上年增加40万户。
    信息资源开发和信息技术应用加快推进。电子政务建设取得新进展，“中国上海”门户网站全年主页访问数达到5793.95万人次，比上年增长88.5%。社会诚信体系建设全面展开。个人信用联合征信服务系统共采集360万市民的信用记录，比上年增加70万人。电子商务发展迅速。全年电子商务交易额504亿元，比上年增长98.5%。社会公共服务领域信息化深入推进。年末社保卡累计发放855万张；交通卡累计发放1037.34万张，全年销售金额10.16亿元。

七、科教兴市战略全面实施，各项社会事业蓬勃发展

大力推进科教兴市战略，科技事业加快发展。全年用于研究与发展经费支出相当于国内生产总值的比例达到2.06%。全年共取得科技成果1508项。知识产权保护不断加强，专利申请与授权量大幅增加。全年受理专利申请量2.24万件，比上年增长12.1%；专利授权量1.67万件，增长1.5倍。科技创新环境不断优化，科技成果产业化进程进一步加快。全市已累计建成25家国家级企业技术中心和103家市级企业技术中心；年内有543项高新技术成果转化项目获得认定。
教育体制改革进一步深化，高等教育体系建设继续推进。至年末，全市有普通高等院校57所，全年共招收本科、专科、高职学生12.03万人，比上年增长10.2%。全年招收研究生2.25万人，比上年增长17.3%；毕业研究生1.01万人，增长27.2%。基础教育现代化水平不断提高。全市九年制义务教育入学率达到99.9%，高中阶段入学率达到99.2%。
    文化、新闻、出版和广播电影电视事业取得新成就。年内成功地举办了第五届中国上海国际艺术节等一系列国内外大型文化交流活动。在全国和国际性重要文艺评奖中，上海共获奖20余项。至年末，全国有27个省、市、自治区卫星电视节目进入上海有线电视网播放。有30个有线台（网）收转了上海卫视节目。
    进一步优化配置医疗卫生资源，提高医疗服务质量。至年末，全市分类登记的医疗机构1487所。年内有997名医师和679名护士进行了注册登记。年内完成了18家市级医院急诊室改造,全市69家区县中心以上医院实行延长门诊服务时间制度。基本完成了40所乡镇卫生院标准化建设。
    体育事业取得新成绩。在国际重大比赛中，上海运动员共获得5项世界冠军和9项亚洲冠军。群众性体育运动广泛开展。年内新增577个社区全民健身活动场所，建成13个健身苑、563个居委会健身点，配置各类健身器材7713件。
    社会福利与救助事业继续发展。至年末，全市共有养老机构444家，床位3.8万张。全市享受城镇和农村最低生活保障的人数分别达到44.59万人和10.46万人。

八、城乡居民收入继续增加，人民生活水平不断提高

城乡居民收入水平不断提高。据抽样调查，城市居民家庭人均年可支配收入14867元，比上年增长12.2%；农村居民家庭人均年可支配收入6658元，增长7.2%。居民储蓄继续增加。年末城乡居民储蓄存款余额6054.6亿元，当年新增1139.02亿元。
    住宅建设和旧区改造协调并进，居民居住条件和居住环境不断改善。全年住宅竣工建筑面积2171.34万平方米，比上年增长23.8%；拆除旧住宅建筑面积475.47万平方米。至年末，市区人均住房使用面积19平方米，比上年增加0.9平方米；人均住房居住面积13.8平方米，增加0.7平方米。居民住宅成套率达到92.3%。住房保障体系逐步完善。年内实施了中低收入家庭购房贷款贴息政策；廉租房制度受益家庭继续增加，累计达到7724户。
    落实促进就业社会责任体系，拓展多渠道就业形式。至年末，全市城镇从业人员582.1万人，比上年增加5.7万人。全年新增就业岗位46万个。“4050”工程累计开发626个创业项目，安置2.6万名“4050”人员上岗就业。针对困难群体实施就业援助，全年通过政府出资购买公益性劳动岗位，共安置就业特困人员近9万名。至年末，全市城镇登记失业人员30.1万人，比上年增加1.32万人，登记失业率为4.9%。

过去一年，上海经济和社会发展取得了显著成绩，但同时必须看到还存在着一些困难和问题：产业结构战略性调整的任务仍然比较艰巨；电力等能源供需紧张的矛盾还未得到有效缓解；商品房价格上涨偏快，房地产市场调控有待加强；扩大就业的任务依然很重等。

潘建新最后说：
    我们深信，在新的一年中，全市人民在党中央、国务院和中共上海市委、市政府的领导下，认真贯彻十六届三中全会和市委八届四次会议精神，全面实践“三个代表”重要思想，一定能团结奋斗，再创佳绩，全面完成经济和社会发展的各项任务。