上海统计网讯：在2月4日下午召开的“2007年上海市国民经济和社会发展情况”新闻发布会上，市统计局局长潘建新和市统计局总经济师、新闻发言人蔡旭初回答了记者的提问。

1、解放日报：我是解放日报的记者，从刚才发布的内容中我们看到2007年上海经济实现13.3%的高位增长，增幅提高了1.3个百分点，我想问其中的动力因素到底是什么？另外对于08年上海经济发展环境及其总体趋势，你有什么样的看法？谢谢。

蔡旭初：谢谢解放日报记者的提问。我先回答第一个问题，2007年上海经济总量达到13.3%的增长速度，这个增长幅度在近年来说是比较高的。从经济增长的动力因素来看我觉得可以从两个方面来看：一个从产业供给看；另外一个从社会需求来看。从产业供给来看，主要是二三产业共同推动经济增长的格局进一步的巩固。刚刚潘局长发布的新闻里面已经介绍了工业增长进一步加快，全市工业规模以上总产值增长幅度也比去年同期提高1.4个百分点，其中六个重点发展行业增长达到19%，整体增幅高于全市平均水平。从第三产业来看，应该说各个行业的发展都比较均衡，特别是金融、现代物流、信息这些现代服务业发展都是比较快的。所以第三产业增长率比去年增长15.2%。这个增长幅度是近十年来增长最快的一年。同时，增幅也是近几年第一次超过第二产业，我觉得从产业供给这个角度来看二三产业发展的格局进一步巩固。

第二个方面可以从需求的角度来看，也就是说社会需求比较均衡。全市消费品零售总额今年增长14.5%，这也是近十年来增长最高的一年。从投资来说，全年完成4458.61亿元，增幅也有13.6%。外贸出口增长26.7%。从需求来看，消费增长继续快于投资。所以整个社会需求的结构还是比较好的。这是我想从这两个方面来说明，推动整个07年上海经济增长达到13.3%的速度的主要动力因素。

第二个问题，关于08年上海经济发展的环境。我们可以从这几个方面做一些判断：一个从国内外环境来看，因为无论是国内还是国外的经济环境都是对上海经济发展比较有利的。国际上尽管美国的次级债风暴危机对全球经济有一定影响，但是大家现在对全球包括对世界经济预测还是比较乐观的，大部分的判断是，2008年世界经济还能在4%左右的增长幅度。我觉得国际环境还是比较有利的。

从国内来说有利于我们国家经济发展的积极因素也是非常多的。

从先行指标来看。因为第四季度统计局对很多的先行指标进行测算，如，工业产品产销率、货物运输总量、工业产成品库存等先行指标均表现出积极向好的趋势。另外，统计局宏观经济运行的监测系统表明，上海经济综合景气指数运行平稳，多数指标处于景气区间。从这些指标来看，我们觉得08年的经济增长还是比较有利的。

第三个，我们从需求或者说供给需求这两个方面来看。从供给来看上海工业的钢铁、石化等重点工业行业因原材料影响，会带来一些不确定因素。如果说原材料供给比较好的话，今年对整个上海经济的推动作用也是非常大的。

从需求来说，我们觉得整个市场可能还会继续延续近两年的发展势头，国内经济增长幅度也能继续保持。因为08年正好是奥运会的项目，包括市政建设的项目，所以投资还能保持一定的增长。

那么出口我们判断下来如果说美国次级债的危机影响或者对美国经济的影响后放缓，可能对我们有一些影响，但是目前从07年数据的表现来看影响不是特别显著，现在上海对美国的出口增长保持在20%左右。08年中间如果说影响不是进一步加深的话，可能对我们出口的影响不会特别大。所以从需求的方面来看投资、消费、出口还是可以支撑2008年上海经济的增长。

最后一点从资源要素来看，上海在资金、能源供给以及土地供给方面基本上还是可以的。当然刚刚潘局长发布的时候也提到目前在经济发展中还遇到一些困难，在08年当中还需要加以监测，通过我们的努力克服一些困难。如节能降耗、污染减排这些任务还是比较重的，特别是物价的上涨压力还是比较大的，这是在08年经济当中可能遇到的问题。总的来说08年还能继续保持07年发展的好势头。谢谢。

2、上海电视台：谢谢，我是上海电视台的记者，我想问一下潘局长，2007年以来，本市房地产市场交易活跃，价格也明显上涨，你如何看待当前本市的房地产市场形势？2008年国家将继续贯彻去年加强房地产市场调控的政策，请您展望一下本市今年房地产市场发展的趋势如何？另外，现在社会上关于房价的指标很多，如何理解这些指标反映的房价变动情况？同时，还请介绍一下房价是不是计算到CPI之中？

潘建新：2007年上海房地产市场总体保持了平稳的发展，与宏观调控的政策导向相一致。主要情况有以下三个方面：第一，房地产开发投资增长稳定，市场需求旺盛。全年房地产开发投资完成1307.53亿元，比上年增长2.5%。商品住宅销售面积3279.17万平方米，增长25.4%，销售量的增幅还是比较高的。存量房交易面积1992.59万平方米，增长16.7%。

第二，商品房价格涨幅基本平稳。据抽样调查，全年商品住宅价格同比上涨3.4%，环比累计上涨9.3%，这是全年新涨价的累计数，2007年比上年末上涨了9.3%。从价格走势看，年中价格有所上升，即从6月份开始到9、10月份。四季度起价格逐步趋于稳定，市场逐步回归理性。在全国70个大中城市中上海的房价涨幅还在相对靠后的位置。2007年成交的全市商品住宅平均销售价格8253元，比上年提高1214元。比上年提高的原因，主要是由于去年的配套商品房供应量减少，不像前几年配套商品房供应量比较大。其中内环线以内区域平均价格为19324元，内外环线之间的价格为9762元，外环线以外的平均价格是6234元。

第三，国家宏观调控政策继续得到贯彻落实。2007年上海认真贯彻中央出台的一系列政策，坚持以“以居住为主、以市民消费为主，以普通商品住房为主”，推动住房保障体系和房地产市场体系建设。住房保障体系是以政府为主导，面向中低收入居民，比如说，去年新建配套商品房495万平方米，数量虽是减少的，但是还有495万平方米的配套商品房建成。08年还将开始建设经济适用房400万平方米左右。旧住房综合改造不断推进，年内完成旧住房综合改造1000万平方米。廉租住房制度覆盖面扩大，到07年末享受廉租住房的家庭达到3.03万户，当年新增了7857户。市场体系是以市场为导向，遵循市场规律，通过法律、经济等手段进行调控，促进其健康发展。

刚刚这位记者问房价是不是计入CPI，我们根据国家统计局规定的统计制度，也是参照国际上通常的做法，就是房价的涨幅不直接计入CPI价格的变化。因为房子的属性既有消费属性也有投资属性，所以按照惯例，国际上的做法是不计入。但是住房价格变化也有一些项目可以反映出来，比如说房租的变化，就是居住类的价格变化在CPI内有所反映。又比如贷款利率的变化，因为买房子以后要还贷，还贷跟买房价格支出有一定的关系。所以贷款利率要是提高了，也能从CPI中反映出它的增长。其他还包括中介服务以及物业管理费等等，这都是跟居住有关系的，也是计入到CPI当中的。

关于反映房价的统计指标，我记得以前也曾介绍过几次，请蔡总再向大家介绍一下。

蔡旭初：关于目前大家对社会上公布的很多房价指标觉得指标比较多，怎么来理解。现在一般除了政府部门发布的一些房价指标以外，还有一些社会上的商业机构包括一些研究机构也在做，但是总体上说大部分是通过抽样调查，通过一些楼盘的抽样调查出来，但是在口径范围上有一些不一样。我想今天我不做介绍了，我想把我们统计局公布的几个指标给大家做一个介绍。我们目前公布主要有两大类：一个是通过抽样调查得到的，就是刚刚发布的房地产价格指数，这是通过一定楼盘，目前上海市通过400个到500个楼盘来进行抽样计算的。主要考虑是同质可比，应该说包括租赁的指数也是通过抽样调查来加权平均的。还有一类价格是通过全面调查得到的，刚刚潘局长通报的数就是07年上海全市的住宅商品销售的平均价格，我们通俗来讲就是混合平均价，它有两个指标来组成一个是销售金额一个是销售面积，它是全面的调查而不是抽样的调查。这个指标是由有分子分母两个指标计算得到的，也就是实际已经销售或者已经交易的销售额除以面积来算出平均价格。刚刚潘局长已经把07年全市的平均价格公布了，而且根据三个不同的区域公布了数据。我们现在混合价一般不太用它的增长率来表示，主要是看它的绝对值。这个两个指标作用不同，内涵也不一样。其实房价指标前面讲了同质可比是指价格相对上涨的幅度，而后面混合价是一个含有实际销售以后的价值量指标。所以两个指标的含义是不一样的。但是如果从分析的角度来看，这两个指标表现出来的趋势应该是一致的，不可能出现明显的偏差。这就是我对统计局发布的两个指标的简单说明。

潘建新：指数就是要求同质可比，即反映纯价格的变化。平均售价反映的各种因素都有，包括地段、房型等。举个例子，我记得有一个城市，原来混合平均价是多少，后来把几个郊县划进来以后，混合平均价下降了。实际上中心城区的房价并没有下降，但是计算出来全市的混合平均价就降低了。

3、新民晚报：谢谢发言人，我是新民晚报记者。我想问一下过去一年当中本市的非公经济发展呈现出什么样的态势，大致有哪些特点？谢谢。

蔡旭初：最近几年上海非公经济发展非常快，根据初步的核算，2007年本市非公经济实现增加值5407.03亿元，按照可比价格计算，比上年增长17.3%，增幅比上年提高0.5个百分点。另外，非公经济占全市的经济总量已经达到45.1%，比重比上年提高1个百分点，对整个上海经济增长的贡献率达到57.8%。

这几年非公经济发展比较快可以用历史数据进一步来分析，1990年看，上海非公经济比重较低，5%还不到。经过近20年的发展过程，其提高是非常之快的，到2000年比重已经提高到28.5%，2004年已经超过40%，到2007年达到45.1%。

从结构特点看，一是外资工业发展较快，2007年全市外商及港澳台投资工业完成规模以上工业总产值14483.73亿元，比上年增长18.9%，高于全市的增长幅度。二是股份制商业企业销售额增长较快。2007年股份制商业企业完成零售额365.44亿元，增长21.4%，增幅同比提高近8个百分点。三是私营企业和个体经济提高比较快。2007年全市私营和个体经济实现增加值突破2000亿元，达到2100.8亿元，占整个非公经济的比重达到17.5%，是历史上最高的。关于非公经济的情况我就介绍这几点，谢谢。

4、东方网：潘局长你好，我是东方网的记者。过去一年，市民对物价明显上涨都有切身的感受，特别是猪肉、鸡蛋、食用油等与百姓生活密切相关的生活必需品，涨幅都在20%以上。但是从目前上海公布的CPI指数看，只有103.2，似乎与老百姓的感受有点不一致，请问其中原因何在？

潘建新：去年全年上海居民消费价格上涨3.2%，是根据国家的制度规定统计出来的。而且为了尽可能把一些价格采价准一点，我们由过去一旬一次调整为一周两次采价，以更真实地反映价格变动的情况。那么上涨3.2%，为什么跟大家感受不一样呢？一个是这次价格上涨主要是食品价格上涨，而食品是居民的生活必需品，所以居民对涨价感受比较深。而在价格指数编制当中，是对各种种类价格进行加权平均、综合计算，我们价格指数一共分八类，食品是其中一类，07年价格指数八大类当中有三类涨幅比较高，食品类是最高的，上涨了9.4%。食品类当中刚刚讲的有一些品种像猪肉是37%。其次居住类涨幅略低，但也较高。还有三类略为上涨，但基本上是持平的。另有两类价格是下降的，比如交通、通讯，还有文化娱乐这些方面价格是下降的。CPI是反映各类商品价格的，计算结果不仅仅是反映食品类的，所以，CPI涨幅肯定比食品类给大家的感受要低，这是一个原因。因为品种种类比较多，需要综合性的反映。这在《统计公报》上都有，大家可以具体看一下公报上公布的各类价格情况。

另外价格指数编制是反映全年价格的变化，从去年的情况来看，一季度价格上涨幅度是很小的，基本稳定的，到二季度开始涨幅逐步提高。大家感受一般是涨价幅度比较高的时候印象比较深，CPI则是全年都要进行计算，所以数据跟大家印象有一些差异。

这里顺便介绍一下，去年全国涨价有一点规律性，因为副食品价格涨幅较高，所以农村居民消费价格涨幅高于城市。全国公布07年价格指数上涨4.8%，其中城市居民消费价格上涨4.5%，大城市的上涨幅度比一般中小城市还要低一点。上海3.2%，北京2.4%，这跟全国农村、城市以及大中小城市的价格变动带有的规律性相一致。

08年价格上涨的压力也是比较大的。国际上油价、粮价变化还存在不确定因素。国内能源、资源型价格从长期来看也是有上涨的趋势。副食品供应由于有生产周期，供应和价格趋于稳定要有一个过程。再加上上海近期受到雪灾的影响，蔬菜价格上涨比较快。此外，因为07年涨价是下半年涨的多，所以有滞后影响，翘尾巴影响到08年，我们预测有2.8个百分点。所以08年价格上涨压力还是比较大的。

市委、市政府已经开始采取措施，一是对部分生活必需品进行必要的价格干预。二是要确保市场的供应。三是加强对市场价格的监管，防止哄抬物价、搭车涨价。四是对困难家庭和一些低收入的群体给予一些生活补贴，对学校的副食品供应有所保障并实行一定的补贴。相信采取这些措施以后，能够进一步遏制物价过快上涨的势头。中央提出的宏观调控的“两防”之一，防止出现全面的通货膨胀，在上海也能够得到贯彻落实，谢谢。

5、SMG广播新闻中心：谢谢发言人，我是广播新闻中心记者。有一个统计口径方面的问题想请教一下统计局的领导，今年的政府工作报告把人均GDP按常住人口来看，体现了城市的真实发展水平，问一下07年的统计公报里面有哪些是把户籍人口统计变成常住人口？还有今后有没有打算把人均可支配收入，人均住房、人均医疗、人均教育这些也按照常驻人口来统计，谢谢。

潘建新：从今年开始，我们在计算人均GDP时，全部按常住人口口径计算。（以往，按常住人口计算的人均GDP和按户籍人口计算的人均GDP同时都有提供）。今年在市政府工作报告里使用按常住人口计算的结果，这还是第一次。2007年，上海按半年以上常住人口计算的人均GDP达到65347元，按年平均汇率7.6040计算，折合美元为8594美元。我这里补充一下，如果作国际比较的话，按照国际惯例，GDP是一年的生产总值，所以（计算人均GDP时）常住人口的口径也要满一年以上。如果按满一年以上常住人口的口径计算，2007年上海人均GDP达到68049元，折合8949美元。实际上，按科学发展观、以人为本的精神要求，现在上海城市管理和服务的对象既包括户籍人口，也包括外来人口，即新上海人，他们都为上海建设作出了贡献，因此使用常住人口的数据指标也越来越多。其实，我们的统计公报里面有很多指标，都是用常住人口的口径来测算的。具体指标方面，比如人均居住面积在计算时包含有一部分外来常住人口；工资统计中，统计职工平均工资时包括私营企业职工，其中也有一部分外来常住人口。有些涉及到人均的数据，像人均道路面积，用总面积除以常住人口数就可以得到。我们今天的《统计公报》上公布，2007年上海的常住人口为1858万人。据我了解，有关主管部门考虑城市规划、建设和为全市服务的方案时，都是经常使用常住人口的口径。