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上海统计网讯：在1月21日召开的市政府新闻发布会上，上海市统计局总经济师蔡旭初介绍了2008年上海市国民经济运行情况，并回答了记者的提问如下：

1、解放日报：我有两个问题想问蔡总，我是解放日报的。一个是我们注意到08年经济增速是9.7%，这可能是92年以来经济增速首次低于10%，我想了解一下您是怎么看待这个经济增速的变化？另外，我想请您预测一下今年我们上海经济的增速情况怎样？是不是会受到外部世界经济增速放缓的影响？第二个问题，想请您具体介绍一下上海当前房地产情况包括价格走势方面的情况。
　　
    蔡旭初：谢谢解放日报记者的提问，两个问题涉及的面非常广。大家都比较关心上海去年经济增长的情况，前两天国家统计局刚刚对全国各地经济增长速度统一进行了核定，核定结果上海经济总量增幅是9.7%，刚刚记者也提到，这是92年以来第一次低于10%。出现9.7%的增长速度，我们认为还是符合经济运行规律的，也反映了我们上海经济还是有较强的抗波动能力的。主要有这么几个考虑：
　　
    第一，去年上海经济不仅面临复杂多变，或者说复杂突变的经济环境和产业结构调整的变化，而且是在1996年到2007年这12年中达到14.3%最高的基础上实现的，也就是说，2007年经济增长率达到14.3%，是之前12年中最高的增长速度。所以，2008年经济增长的基数比较高。应该讲这也是一个周期性的回落，呈现出一种经济运行自然回落的趋势。
　　
    第二，从国家和周边省份经济增长的情况来看，产业发展也普遍出现回落趋势，上海与那些跟我们经济结构相仿的、或者说外向度相仿的广东、浙江相比，大家回落的趋势还是一致的。
　　
    第三，从历史上看，也就是从1997年亚洲金融危机以后，上海经济的增速连续两年回落到历史低点，98、99年这两年增长幅度回落到10.3%和10.4%，这也是金融危机以前连续六年保持较高增长水平后的明显回落。去年的金融危机是一个全球的金融危机，它的影响深度和广度远远大于当年的亚洲金融危机，所以能够达到接近10%的增长率，应该说还是很不容易的，大家也不必要对9.7%的增长速度过于担心和顾虑。
　　
    第四，从总量来看，上海GDP总量，刚刚我已经说过，已经提高到1.37万亿元了，按照国家统计局现在的测算方法，以半年以上常住人口计算人均GDP，08年上海人均GDP已经达到73124元。如果说我们按08年人民币对美元的年平均汇率来计算，全年上海人均GDP达到10529美元，已经突破万元大关了。这一年当中，整个上海常住人口人均多创造GDP1800美元。
　　
    从增速回落的原因来看，我觉得不管从外部原因或是从内部原因看，大家都非常清楚。外部原因主要是全球金融危机对实体经济的影响不断加深，上海作为国内对外开放程度较高的地区，受到的冲击较大，如上海工业出口交货值相当于工业总产值的比例达到三分之一，从下半年开始，工业生产和出口同步出现增幅明显回落的态势。从内部来看，上海本身经济结构也处于调整时期，二、三产业本身在调整时期，处于转型过程中，也会出现一些问题。总体看，外部因素和内部因素的叠加，以及经济运行本身的自然回落，使得上海经济增速出现了回落。
　　
    对于2009年上海经济发展的环境，应该说金融危机影响还继续存在，而且其影响的深度和广度还在扩散，对实体经济的影响在加深。全球主要的经济体，比如说美国、欧洲和日本这些国家衰退的势头到现在还没有一个企稳迹象。上海经济，尤其是工业生产、外贸出口面临的困难会进一步加大，这是我们09年当中碰到的困难。但是我们也可以看到，机遇和挑战是并存的。今年经济运行当中也还有一些积极的因素：
　　
    一是宏观调控政策方向还是比较明确的，国家调控的各项政策将围绕着“保增长、扩内需、调结构”的目标展开。积极的财政政策和适度宽松的货币政策也将继续实施。本市也出台了很多相关的政策，有可能在09年当中逐步见效，也会保持内需对经济增长的支撑作用。
　　
    二是国际能源和原材料价格大幅度回落，在企业逐步消化去年价格高位运行时购买的原材料库存后，今年相对便宜的能源和原材料将有助于缓解企业成本压力，进而实现经营效益的改善。
　　
    第三个积极因素，部分行业在2008年形成了较低的增长基数，特别是像金融、房地产，增长基数相对比较低，如果在今年有所回暖的话，将有利于上海出现一些恢复性的增长。
　　
    四是世博会筹办进入攻坚阶段。随着迎世博600天行动计划的逐步落实，2009年上海城市基础设施建设将继续保持较快增长。
　　
    通过分析09年面临的不利因素和有利因素，我们相信，通过各种措施的推进、各项工作的落实，上海一定会克服各种困难，把不利影响降到最低限度，使上海经济保持一个平稳较快的发展。
　　
    这是我回答的第一个问题。
　　
    第二个问题关于房地产市场的一些情况。总体上看，去年上海坚决贯彻国家有关房地产调控措施，全市房地产市场总体上是保持平稳发展态势，房地产投资、开发和供应平稳，商品住宅价格没有大的波动，因为受国内外宏观经济变化影响，市场化的新建商品住房和存量房交易量下降，但是08年10月下旬本市出台了有关完善住房保障促进房地产市场发展措施以后，市场反应还是比较积极的，交易量也出现了一定的回升。我们认为上海全年房地产市场运行有这么几个特点：
　　
　　一是房地产开发投资保持平稳。全年房地产开发投资1366.87亿元，比上年增长4.5%。商品房新开工面积增长14.9%，房地产开发的投资额占我们全市的固定资产投资比重达到28.3%，其中新建住宅完成投资是843.6亿元，同比增长0.7%，占整个房地产开发投资的61.7%。
　　
　　二是商品房成交量下降。全年新建商品住宅销售面积是1965.86万平方米，下降了40.1%，销售额是1608.47亿元，下降了40.6%。另外存量房，也是我们大家说的二手房销售面积是1413.41万平方米，下降了29.1%。
　　
　　三是新建住房价格水平由涨转降。去年住房价格走势，没有大的波动，上半年是小幅上涨，下半年微幅下降，下半年每个月的降幅在1%以内，其中9到12月份新建住宅销售价格每个月比上月分别下降0.9、0.3、0.4和0.3个百分点。全年新建住宅销售价格累计环比下降1.9%，存量房销售价格与新建住宅价格同步，全年累计环比下降1.7%。
　　
　　四是房地产新政策实施以后市场反映比较积极，去年10月份以后，国家和上海陆续出台了一系列完善住房保障促进市场健康发展的政策措施以后，上海的市场有积极的反映，交易量也有所回升。11月份和12月份新建商品的销售面积环比增长分别是28.5%和1.4倍。从二手房来看，12月份的存量房销售面积环比增长达到1.3倍。
　　
　　当前国家和本市房地产新政策的效应还没有完全释放，据我们做的一些调查，现在相当部分的购房者还在观望等待。上海将加快落实促进房地产发展的各项政策，根据市场变化及时研究出台新的政策，政策效应应该会逐渐的显现。政府创造良好的政策环境、房地产开发企业合理定价促进销售、居民理性的消费、包括舆论正面的客观引导，各个方面共同作用下，上海房地产市场有望逐步走出调整周期，市场也将会进一步的平稳健康发展。
　　
　　这是我关于房地产市场的一些情况介绍。
　　
　　2、青年报：您在发布中提到08年居民消费价格涨幅是冲高回落，能不能详细介绍一下去年运行特点并预测一下09年上海CPI的走势情况？
　　
　　蔡旭初：2008年居民消费价格指数，我在前面发布的时候已经说了，全年是上涨5.8%。从全年整个价格走势运行轨迹来看，我们用了一个“冲高回落”来概括。从涨幅走势来看，前4个月的涨幅持续提高，1-4月CPI累计涨幅达到了7.1%，这也是今年最高的。7月份起涨幅开始稳步回落，到年末比最高点回落了1.3个百分点。关于8大类商品的情况，我前面已经讲了，这里不展开了，下面向大家介绍一下CPI运行的几个特点。
　　
　　一个是食品价格类从高位持续的回落。2008年中，本市食品价格基本上在两位数以上振荡运行，平均上涨是15.3%，上拉价格总水平5个百分点，食品类对整个价格总水平上海的贡献率达到86.2%。这也是这一轮价格上涨较快的一个最主要的因素。
　　
　　二个是成本上升推动了家庭设备用品和维修服务类价格的涨势。去年本市家庭设备用品及维修服务类价格累计上涨了8.3%，这个涨幅在8大类分类当中居第二，跟上一年比提高了5个百分点，上拉总水平是0.5个百分点。
　　
　　三是居住类价格涨幅快步回调。本市居住类价格的走势，一季度上涨5.7%，二季度上涨4.7%，三季度上涨2.7%，四季度下降了2.8%。全年累计上涨2.5%，上拉总水平0.4个百分点。
　　
　　四是服务类价格逐步回落，08年服务类价格上涨1.6%，呈现逐步回落的态势，12月份是去年当中的最低点，下降了2.3%，也比上一年最高的1月份回落了5.4个百分点。
　　
　　对于09年价格走势，我们也做了分析和判断，我们认为整个CPI涨幅可能会比上年进一步回落，主要的判断依据有：一是翘尾影响明显减弱。在目前物价下行压力加快的情况下，2009年本市居民消费价格的翘尾影响比2008年（2.8个百分点）大幅减弱，有可能出现负效应。二是防通缩价格改革已有预备方案。2009年，全国物价工作的首要任务是要促进保持经济平稳较快发展，避免物价大起大落。国家将切实落实提高粮食最低收购价政策，稳定市场粮价，积极稳妥推进资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进成品油价税费改革。同时，价格上行压力仍然存在。尽管目前消费物价下行的势头在不断加大，但中央、地方加大投资，存在拉高未来物价的可能性。明年国际市场大宗商品价格可能再次大幅波动，启动内需各项措施的实施增加了对钢材、水泥等投资品的需求，也可能再度拉高价格。所以我觉得总体看，价格方面既有一些可以预测的情况，同时也有一些不确定的因素。但是从上涨趋势看，我们认为09年上海CPI涨幅可能会进一步的回落。谢谢。
　　
　　3、东方网：我是东方网记者，08年上海外贸出口大幅回落，哪些行业受到的影响比较大？09年又会怎么样？还有一个问题想请你介绍一下上海外贸主要对象有没有发生变化？
　　
　　蔡旭初：去年三大需求中，外贸出口回落得比较明显，比上一年回落了9个百分点，主要原因前面我已经介绍过了，上海是外向型经济，出口外向依赖度比较高。回落原因有这么几个：
　　
　　一是对美国、欧盟和香港等主要出口市场的出口增速明显放缓。全年对美国出口增长7.5%，增幅回落14.9个百分点；对欧盟出口增长23.7%，回落10.9个百分点；对香港出口增长0.5%，回落22.1个百分点。
　　
　　二是外商投资企业出口增速持续下滑。全年外商投资企业出口增长16.3%，回落12.5个百分点。
　　
　　三是加工贸易出口增速回落。加工贸易出口占全市出口一半以上。全年加工贸易出口增长15.2%，回落9.7个百分点，增速比全市平均水平低2.5个百分点。
　　
　　四是电子信息、纺织等行业出口受影响较大。从工业出口交货值情况看，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增幅比上年回落21.3个百分点，纺织服装鞋帽制造业增幅回落12.9个百分点，家具制造业增幅回落17.2个百分点，医药制造业增幅回落27.9个百分点。
　　
　　总的来说，由于国外需求减少，上海的纺织品、服装、家具、玩具等劳动密集型产品的出口出明显的回落，受到的影响是比较大的。
　　
　　刚刚第二个问题关于外贸出口国别的变化情况，根据09年主要贸易对象情况来看，基本上排名跟07年比没有特别大的变化。08年当中最大的出口市场还是欧盟，其次是美国，日本和香港。这四大市场占了全市出口的67%。另外，出口市场多元化推进，对新兴市场出口保持快速增长。全年对巴西出口增长了54.4%，对印尼出口增长48.6%，对阿根廷出口78.8%，这些增幅都是比较大的。
　　
　　4、日本经济新闻社：我是日本经济新闻社的记者，我有两个问题，一个是去年金融危机影响扩大以后，特别是四季度的情况是怎样的？比如说全年的GDP是9.7%，四季度的GDP大概是多少？这是一个问题。第二个问题关于外商直接投资，去年11月、12月的情况是怎样的？还有上海产业外向度，其中第三产业的比重已经是70%左右，第三产业中除了房地产以外，比如说金融等其他行业的情况是怎样的？
　　
　　蔡旭初：从季度情况看，经济增长逐步在下滑，到了第三季度以后是比较低的。尤其是到了第四季度，11月份工业和外贸出口都出现月度负增长的情况，这对全市经济增长还是有影响的，后两个月经济增长主要是依靠一部分第三产业行业的拉动。第四季度GDP的增长情况，我们目前还没有进行单独核算。
　　
    关于外资的具体数据，会后可以请我的同事向你做个介绍。