各区、县统计局，各调查队，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

　　现将《2008年上海统计工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位统计工作的实际，认真贯彻执行。

　　上海市统计局

　　国家统计局上海调查总队

　　二○○八年二月五日

2008年上海统计工作要点

　　2008年，上海统计部门要认真贯彻党的十七大以及市第九次党代会、市委九届三次全会、全国统计工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实中央宏观调控目标，围绕上海加快落实“四个着力”、加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的要求，大力加强统计监测分析，认真搞好各项普查和重大调查，积极推进统计改革，继续加大统计基础建设力度，为上海经济社会又好又快发展服务。

　　（一）进一步加强预警监测、调查分析，为科学发展提供可靠决策依据

　　继续加强宏观经济运行的预警监测，及时反映经济发展的结构、质量和效益，反映“三二一”产业融合发展、共同发展的情况，反映加快发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业的情况，反映市场供求和价格变化、特别是房地产市场和居民消费品价格水平的变化情况；加强全市能源供应、消费和重点节能项目的跟踪监测，反映节能降耗目标的落实情况；开展企业科技创新专题研究，反映提高自主创新能力的情况；积极研究消费需求变化、国民收入分配、居民财产性收入及“长三角”区域经济等情况。

　　继续加强反映民生和社会和谐方面的统计调查和分析研究，把政府关心、社会关注、群众关切的热点问题作为统计调查的重要内容，及时反映社情民意，反馈政策效应。加强对失业人员基本情况、中低收入群体的生活状况、低工资收入人群现状及行业间工资收入差距情况、失地农民生活和就业状况、城乡社会保障情况的调查分析；开展公众对城市环境保护满意率、“文明”窗口、市政府实事项目和残疾人家庭生活状况等调查；继续做好社会工作人才和农民工情况的统计分析和信息服务工作；加强有关新农村建设、文化建设、生态环境建设等方面的统计分析研究。

　　继续大力加强统计宣传工作，搞好反映改革开放30年经济社会和人民生活发展变化的统计资料汇编。

　　（二）积极搞好第二次经济普查和重大调查工作，准确掌握市情市力的基础信息

　　抓紧落实国务院通知精神，全力以赴做好第二次经济普查的各项准备工作，搞好普查的宣传动员，组建好普查机构，落实普查经费；制定普查方案，明确分工，落实责任，协调政府相关部门及统计部门内各专业的工作关系；搞好单位清查，组织普查员和基层单位的培训，确保普查数据质量。

　　全面实施第五次投入产出调查，做好数据汇总编表工作。积极配合有关部门搞好污染源普查、非公有制领域人才调查等重大调查。

　　建立农业普查资料数据库，抓紧开发农业普查资料，做好农业普查的总结表彰工作。

　　（三）深入开展节能减排统计工作，为建设资源节约型环境友好型城市服务

　　围绕建立能源指标体系、监测体系、考核体系的总体要求，不断完善能源统计指标，加强统计监测功能，建立健全统计网络，加大业务培训力度，提高统计数据质量。继续完善能源统计报表制度，扩大产品单耗目录范围和企业填报范围，及时反映产品单耗现状和企业节能降耗措施的执行效果。进一步完善非工业企业的能源消费统计，夯实地区能源平衡表的编制基础。在继续做好单位GDP能耗公报制度以及年度分主管部门、分区县单位增加值能耗核算工作基础上，研究建立半年度分主管部门、分区县的单位增加值能耗及下降率等指标的核算工作，更好地为考核工作服务。

　　围绕建设生态文明的要求，加强环境统计，进一步补充完善环境统计的指标体系；会同有关部门开展水资源核算研究；整理提供落实减排目标任务的统计资料。

　　（四）继续加强服务业统计，为加快形成服务经济为主的产业结构提供准确信息

　　按照“加快形成服务经济为主的产业结构”的目标，继续完善服务业快报的统计核算方法，搞好服务业总量数据的核算；加强对发展现代服务业扶持政策的跟踪，及时做好信息反馈；加强服务业重点行业发展状况的分析研究，积极提供有关统计资料。

　　（五）深入推进统计改革，逐步完善统计体制机制

　　继续抓好统计制度方法改革，加快落实、滚动推进“续三年”统计制度方法改革计划。进一步完善国民经济核算体系、社会保障统计指标体系，改进和加强服务业统计、社会统计，积极研究建立服务外包统计方法、非普查年份常住人口统计与推算方法、城乡一体化住户调查方法，试编城镇居民基本生活费用价格指数、制造业采购经理指数和企业集团竞争力指数等。认真搞好城乡住户调查样本轮换。

　　积极支持、协调行业统计和部门统计的发展，发挥行业协会开展统计工作的作用，加强对行业统计的指导；研究建立部门统计管理制度，加强与部门统计的合作和协调。同时，协调好深水港、保税区等功能区统计的条块关系，支持功能区的统计工作。

　　积极稳妥地推进区县调查队管理体制改革，组建好10个郊区县调查队，加强调查队业务建设，充实区县统计力量，确保区县统计局和调查队有序有效运转，更好地发挥区县统计机构的职能作用。

　　同时，要认真搞好市统计学会换届改选工作。积极协助国家统计局承办好在上海举行的2008年国际官方统计大会。

　　（六）大力加强统计基础建设，进一步提高统计的准确性、科学性和权威性

　　全面建成“电子统计”项目工程，加快推进软件系统特别是网上报送系统的应用，建成并分步实施统一的统计数据采集、处理、应用平台。努力办好统计网站，发挥其宣传窗口和服务基层、服务社会的功能。进一步完善基本单位名录库，推进全市基本单位名录库管理系统的应用。加强专业主要统计数据质量的检查、监测和评估，确保源头数据的准确。加强调查项目报批和备案管理，减少重复统计调查，切实减轻基层统计的负担。

　　继续加强统计法制建设，围绕统计工作重点，抓好能源、价格、房地产、服务业、工业、劳动工资等专业统计的专项执法检查，依法规范涉外调查的管理。继续抓好对区县政府统计工作的巡查，强化监督和指导。全面推进“五五”统计普法宣传，进一步优化依法统计的法治环境。

　　大力加强以提高人员素质为核心的统计队伍建设，分层次地开展基层统计人员业务技能培训和统计职业道德教育，继续实施统计从业人员资格考试和持证上岗制度，搞好统计专业技术职务资格考试，培养更多的优秀统计人才，更好地适应新形势对统计工作提出的要求。

　　（七）进一步加强统计部门党风政风建设，为顺利完成全年工作目标提供有力保障

　　各级统计部门要进一步解放思想，开拓创新，全面推进各项统计改革和建设。要进一步落实党风廉政建设责任制，抓好经常性的反腐倡廉教育，完善并严格执行各项管理制度，继续抓好统计调查、执法、评估、咨询等业务工作中廉政情况的监督检查，加强对各级干部特别是领导干部的监督。要继续改进机关作风，推进机关责任体系建设，培养一支为民、务实、清廉的干部队伍，为完成统计任务提供政治和组织保障。