各区、县统计局：

根据《国家统计局关于开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查的通知》（国统字[2009]39号）要求，市统计局决定在本市开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查。

本次调查涉及面广、工作量大、时间紧、任务重，各cheny@email.stats-sh.gov.cn

            pangyl@email.stats-sh.gov.cn

附件：上海市乡（镇、街道）统计工作基本情况调查方案

二○○九年五月十八日

附件

上海市乡（镇、街道）统计工作

基本情况调查方案

    根据《国家统计局关于开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查的通知》（国统字[2009]39号）精神，为进一步推动统计

基层基础建设，上海市统计局决定开展乡（镇、街道）统计工作基本情况调查。

一、调查目的

通过调查，了解各区乡（镇、街道）统计机构现状，为总结推广乡（镇、街道）统计机构建设经验、探索加强统计基层基础建设工作的途径提供依据。

二、调查范围和对象

本调查的范围和对象为本市全部乡（镇、街道）的统计机构，未设统计机构的按统计工作实际情况填报；行政区划代码中乡级政企合一单位视同乡镇填报。

三、调查的主要内容

本调查分五个部分，包括乡（镇、街道）基本情况、统计工作基本情况、统计调查单位数量、基层统计工作面临的困难和问题、2008年统计工作量。

四、调查时点

本次调查时点为 2009年 4月 30日 ；乡（镇、街道）主要指标、经费情况、统计调查单位数、统计工作量按2008年实际情况或按经济普查情况填报。

五、调查的组织实施

（一）本次调查由市统计局统一组织领导实施，并对各区计局进行调查培训、调查数据录入和汇总，按要求上报国家统计局。

（二）各区计局负责对本地区所辖乡（镇、街道）统计机构的调查培训，调查资料的收集、审核、整理，按要求上报市统计局。

（三）调查表由乡（镇、街道）统计机构按实际情况填报；未设立统计机构的，由乡（镇、街道）相关人员填报，乡级政企合一单位视同乡（镇、街道）填报。

（四）调查表填报要求

1．调查表共分五大部分，第一至第四部分全部乡（镇、街道）填报；第五部分，即“2008年统计工作量”，采取典型调查的方法，每个区县统计局分别选取1-2个乡（镇、街道）填报。

2．第五部分填报单位选取方法

（1）行政区划单设街道（乡、镇）的区取1个街道（乡、镇）填报；行政区划分设乡、镇、街道的区（县），分别选取1个乡或镇、1个街道填报；

（2）乡镇、街道的选取方法：居（村）委会数量居中、统计调查单位数量居中且行业分布较均匀的，对本区计工作量具有代表性的乡、镇、街道。

六、时间安排及报送要求

（一） 5月 25日前 ，各区县统计局将本单位负责此项工作的负责人、联系人姓名、电话、电子邮箱以邮件形式报送市统计局设计管理处。

（二） 6月 1日前 ，各区计局以电子邮件形式报送本单位选取填报第五部分乡（镇、街道）单位名称，经市统计局设计管理处认可后再填写报表。

（三） 5月 25日 - 6 月15 日 ，各区计局根据本市调查方案要求组织开展调查工作，并做好资料收集、审核、整理工作后，将调查资料报送市统计局设计管理处。

（四）6月15-23日，市统计局将录入、审核后的调查资料反馈各区计局核实； 6月 28日前 ，各区计局将核实后的调查资料报送市统计局设计管理处； 6月 30日前 由市统计局上报国家统计局。

（五） 7 月5日前 ，各区、县统计局上报本地区所辖乡（镇、街道）统计机构现状调查分析报告，并推荐1个乡（镇、街道）统计基层基础工作各方面较好的统计机构。

七、调查表式、填报说明及指标解释

第四部分 基层统计工作面临的困难和问题

填表人：              （区号）联系电话：     --                 填表日期：    月    日

注：1、本表由选中的乡（镇、街道）填报具体报表情况，不需填写合计栏内容。具体填报方法详见填报说明和指标解释。

2、调查频率按如下内容填报：①年报 ②半年报 ③季报 ④月报 ⑤旬报 ⑥周报 ⑦专项调查 ⑧其他。

填报说明及指标解释

1．行政区划代码：指乡（镇、街道）所在地的行政区划代码，以2008年《上海市统计分类标准与代码（第一部分）》中的上海市行政区划名称与代码为准。如：上海市崇明县陈桥镇应填写“ 310230101” ；上海市长宁区华阳路街道应填写“ 310105001” 。

2．乡（镇、街道）主要指标

⑴居委会：指根据宪法和其他相关法律法规规定，按城镇居住地区设立的基层群众性自治组织。

⑵村委会：指根据宪法和其他相关法律法规规定，按农村居住地区设立的基层群众性自治组织。

⑶人口数：按户籍人口数填写，保留1位小数。

⑷行政区划面积：指辖区内全部行政区划面积。

⑸财政总收入：指2008年度乡（镇、街道）实际完成的预算收入、基金预算收入及上级财政补助收入等总计。

一般预算收入：指预算收入中扣除上划国家、市、区（县）后的收入。

⑹财政支出：指2008年度乡（镇、街道）实际完成的预算内支出、预算外支出和上交上级财政支出总计。

3．统计机构类型

⑴上级部门派驻的统计机构：由县级及以上政府或编制部门批准单独设置，人、财、物并由县级及以上统计部门统一管理，直接隶属于上级统计部门的统计机构。

⑵内设独立统计机构：由县级及以上政府或编制部门批准单独设置，直接隶属于乡（镇、街道）政府（办事处），为政府（办事处）的职能机构，业务上接受上级统计部门的指导。例：乡（镇、街道）政府（办事处）下设的统计科（站、所）等，选填此项。

⑶合署办公统计机构：与乡（镇、街道）政府（办事处）的直属机构合署办公（一套人马、二块牌子），或在乡（镇、街道）政府（办事处）的直属机构下设置统计机构，职能相对独立，业务上接受上级统计部门的指导。例：与乡镇经管站合署办公的统计机构，或在经济发展科下设的统计站（所、股）等，选填此项。

⑷无机构，有专职统计人员：未设统计机构，但有专职统计人员，其主要职责是完成上级统计部门的任务。

⑸无机构，无专职统计人员：未设统计机构，也没有专职统计人员，上级统计部门的任务临时指定人员完成。

4．统计工作制度建设情况

⑴是否建立各项工作制度：以下工作制度如建立了其中三项及以上，选填“是”。

①统计人员岗位责任制度; ②统计报表报送制度; ③数据质量保障制度; ④统计资料管理制度;⑤计算机使用与管理制度;⑥统计工作考核评比制度。

⑵工作制度是否公示：具备以下条件之一的，选填“是”。

①工作制度正式印发；②在办公场所张贴。

5．独立办公场所：统计机构单独拥有的办公场所。不包括与其他部门合署使用的办公场所。

6．经费保障情况

⑴经费来源：按本机构经费来源实际情况填报，如来源为多种形式，按从高到低降序顺序选填。

⑵2008年办公经费：指乡（镇、街道）统计机构在报告期内为开展业务活动所发生的各项费用，包括购买办公用品、各种会议（培训）费用、印刷费、差旅费、津贴等。不包括统计人员、聘用人员工资费用。

上级统计部门下拨：上级统计部门实际下拨的业务经费，包括日常办公经费、专项调查经费等。

会议费：指乡（镇、街道）统计机构用于向调查对象（单位）布置工作（包括以会代训）的会议支出。

⑶经济普查专项经费：指实际到帐或已实际用于第二次经济普查的专项经费。

上级统计部门下拨：上级统计部门下拨并已实际到帐的经济普查专项经费。

7．计算机设备和信息网络情况

⑴统计上使用的计算机数：指统计机构拥有或主要用于统计业务工作的计算机数量，包括台式计算机、笔记本电脑。

⑵政府专网：覆盖政府各部门，主要应用于政府业务管理、数据交换、语音通信、事务处理、视频会议等的计算机局域网。

8．人员情况：以 2009年 4月 30日 时点填报。

⑴实有统计人员：指在乡(镇、街道)从事统计工作的全部人员，包括专职、兼职及聘用的统计工作人员。

⑵专职统计人员：列入乡(镇、街道)正式编制、以统计业务工作为主的人员。

⑶兼职统计人员：列入乡(镇、街道)正式编制、以其他工作为主、兼做统计业务工作人员。

⑷聘用人员：未列入乡(镇、街道)正式编制，由乡(镇、街道)聘用的从事统计业务工作的人员。

⑸借用人员：借用人员不列入统计范围。

9．统计工作量：指本乡（镇、街道）在2008年度实际搜集、填写、上报的统计报表数量，包括由上级统计部门和其他部门下发的报表，联合制发的报表按为主的一家单位填报。

本表只填报具体报表的名称、指标数、调查单位数、调查频率，合计栏指标由计算机自动生成。

⑴经常性统计：农业统计包括农林牧渔业统计、中间消耗、农产品价格、农产量抽样、农村住户固定资产投资、乡村社会经济调查等；其他按所列具体专业填报；所列专业未包括的经常性统计报表，归入“其他”项。

⑵指标数：

主栏：按主栏指标数填报。一般分组指标数按具体分组项目数计算。凡表中列有“按××行业小类填报”、“按××目录填报”、“按××品种填报”的栏目，按实际填报的分类（品种）数计算。

宾栏：按宾栏指标列数填报。

其他指标：包括表头需填报的指标、表后补充指标等。

未设置主栏、宾栏的调查表（如调查问卷），按实际需回答的问题（填报的指标）计算指标数，填在本表主栏指标数中。

⑶调查单位数：实际填报本表的单位数量。如以企业、住户为调查对象的按企业、住户数计算；以村、社区为调查对象的调查单位数按村、社区数计算；以乡（镇、街道）为调查对象的综合表调查单位数为1。

⑷调查频率：调查频率按以下内容填报：①年报 ②半年报 ③季报 ④月报 ⑤旬报 ⑥周报 ⑦专项调查 ⑧其他。