上海市统计局

2012年2月7日

引  言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由上海市统计局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉情况，咨询处理及政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附主要指标统计附表。本年度报告在上海统计网()上公布，报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系上海市统计局办公室，联系电话53851549，传真53857200，通信地址威海路48号，邮编200003。

一、概述

2011年，为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，根据《上海市人民政府办公厅关于印发＜2011年本市政府信息公开工作要点＞的通知》和《上海市人民政府办公厅关于转发市政务公开办制订的＜2011年上海市政务公开工作要点＞的通知》的要求，本局进一步完善政府信息公开工作机制，积极推进统计信息公开工作的科学化、规范化和制度化，逐步扩大公开范围，努力满足社会公众对统计信息的需求。

按照“统一协调、分工负责”的原则，建立健全政府信息公开、政务公开领导体制和工作机制，召开政府信息公开专题研究会议，成立政府信息公开工作小组，制订政府信息公开工作实施细则，明确各部门的公开职责，通过联络员制度加强组织培训，梳理信息公开目录内容，规范依申请公开答复，促进政府信息公开工作有序运转。

围绕基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统统计“四大工程”建设，做好统计政务信息公开，广泛开展统计普法宣传，规范统计事务办理程序，提供统计标准和制度查询，公开部门预算和“三公”经费，引导社会公众了解和支持统计工作。按照《中华人民共和国统计法》和本市有关统计数据管理与发布工作的规定，加强对统计数据信息发布的审查和协调，处理好统计数据信息公开与保密的关系，完善统计数据信息发布的内容和方式，确保政府统计数据信息的准确一致。

根据《条例》和《规定》精神，本局主动做好政府信息公开基础工作。公布《上海市统计局政府信息公开指南》，规定向社会主动公开的信息范围，编制更新政府信息公开目录、《统计数据信息公开发布计划》和《上海市统计局政府信息公开工作年度报告》。按时填报政府信息公开统计报表，做好网上公文备案，定期报送主动公开文件，及时办理依申请公开事项。

自2004年开展政府信息公开工作以来，本局配备信息公开全、兼职工作人员各1名。2011年，为进一步提升信息公开咨询服务能力，本局对受理窗口进行了重新调整，积极宣传统计政务工作，解答统计数据信息问题。推进本局政府信息公开的咨询、申请以及答复工作正常顺利开展。

二、主动公开政府信息情况

截至2011年底，本局累计主动公开政府信息6297条（注：整组或整套数据以单条信息统计），全文电子化率达99%。2011年新增的主动公开政府信息240条，全文电子化率达100%。其中，数据类信息103条，约占43%；公文类信息27条，约占11%；其他类信息110条，约占46%。

为了更好地履行公共政府职能，满足社会公众对统计信息的需求，本局就建设公共统计，加大信息公开开展专题研究，进一步完善信息公开方案，取得较好的社会效果。

本局重点围绕完善和扩大统计信息公开范围，明确和规范统计信息公开内容，广泛听取各方面意见建议，了解公众需求。在调研基础上，参考国家及各省市统计部门信息公开工作的开展情况，结合各专业统计的实际情况，对现有的指标进行梳理，形成新的统计信息公开方案。新方案公开的统计数据信息范围已基本涵盖国民经济各领域，主要指标的结构分组数据也更加充实。同时，新方案增加了主要统计指标的指标解释、统计范围、采集渠道以及采集频度等内容，便于数据使用者更加科学地理解统计指标，有助于减少误读和误解。新方案的实施进一步提升了本市政府统计信息公开的广度、深度和频率。

为拓展政府信息公开工作渠道，本局在做好新闻发布会、媒体宣传、电话咨询和现场接待等工作的基础上，充分利用统计网络平台，加强网站在信息公开方面的建设，完善信息发布和咨询功能。为保障统计数据的准确及时发布，开发建立统计数据发布报送平台，提高统计数据发布效率。采用“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作模式搭建咨询受理平台，通过统一受理、部门分办，确保信息咨询反馈效果。建立统计知识库智能服务平台，采用人机对话模式实现信息资源查询，有助于做好统计热点问题的解读和统计工作的宣传、辅导，提升统计信息服务的智能化水平。

三、依申请公开政府信息情况

本局2011年度共受理政府信息公开申请181件，其中当面申请169件，网上申请9件，信函申请3件。申请的信息内容以本市国民经济和社会发展统计数据信息为主，现已全部答复。其中“同意公开”152件，约占总数的84%；“同意部分公开”6件，约占总数的4%；“信息不存在”4件，约占总数的2%；“非本机关职责权限范围”2件，约占总数的1%；“申请内容不明确”4件，约占总数的2%；“不予公开”13件，约占总数的7%。

为确保申请的有效答复，本局在受理过程中注重加强申请前的咨询服务，明确社会公众所需统计指标是否存在及具体名称，规范政府信息公开答复审查，方便社会公众及时获取统计数据信息，争取社会公众对统计工作的理解和支持。

本局政府信息公开事务经费以少量纸张印刷费为主，直接通过日常行政经费支出，社会公众申请政府信息一般不收取费用。

四、复议、诉讼和举报申诉情况

本局2011年度政府信息公开工作发生行政诉讼3件，其中2件维持本局答复意见，1件由本局重新作出答复。2011年政府信息公开工作未发生行政复议和举报申诉情况。

五、咨询处理及政务公开工作情况

本局2011年度共接受公众咨询3573次，其中咨询电话接听2960次，当面咨询接待185次，网上咨询428次。本局2011年度政府信息公开专栏访问量为57472次，其中点击率较高的政府信息公开栏目主要有统计年鉴、统计公报、月度数据、数据信息、统计分析、统计登记和统计从业资格认定等。

为推进政府职能转变，提高政务服务管理水平，根据市政府办公厅有关规章、规范性文件清理工作的要求，结合本市统计工作实际，认真做好政府统计规章和规范性文件的清理工作，及时公布清理结果。继续做好统计行政执法相对人权益告知制度，理顺行政执法者与被执法者之间权利、义务对应关系，将执法对象的权益事先告知对方，主动接受监督，推进统计机关依法行政，提高执法公信力，加强对统计机关公务员的依法管理。主动公开统计标准和制度，提供有效的统计工作指导服务。积极推进统计调查项目管理、涉外调查管理、统计从业资格认定和统计登记等事务的公开透明，在上海统计网上公布统计事务的办理依据、办理机构、办理时间和地址、办理时限、办理程序及需要提交的材料目录和申请表格文本等内容，便于社会公众了解、查询和下载。

六、主要问题和改进措施

围绕“服务政府、责任政府、法治政府”建设，加大政府信息公开和政务公开力度，本局将进一步做好以下三方面的工作：

1．强化信息公开法制意识，做好信息公开宣传培训，提升信息公开认知水平，处理好公开与保密的关系，依法开展依申请公开工作，创造和谐有序的公开氛围。

2．提高部门信息互联互通，完善部门信息协同应对，充实信息咨询服务力量，规范信息公开审查程序，保障信息公开准确统一，更好地满足社会公众的统计需求。

3．针对社会公众关注的热点问题，加大统计信息公开力度，做好统计指标科学解读，使社会公众充分了解统计工作，支持统计事业发展。

七、主要指标统计附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

指标	单位	数量
本年度主动公开政府信息 数	条	240
其中：较上年度同期增加率	%	14
全文电子化政府信息数	条	240
新增行政规范性文件数	条	0

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条	0
受理申请总数	条	181
其中：1.当面申请数	条	169
2. 传真申请数	条	0
3.电子邮件申请数	条	0
4. 网上申请数	条	9
5.信函申请数	条	3
6.其它形式申请数	条	0
对申请的答复总数	条	181
其中：1.同意公开数	条	152
2.同意部分公开数	条	6
3.“非《规定》所指政府信息”数	条	0
4.“信息不存在”数	条	4
5. “非本机关职责权限范围”数	条	2
6.“申请内容不明确”数	条	4
7.“重复申请”数	条	0
8. 不予公开总数	条	13
(1)“国家秘密”数	条	0
(2) “商业秘密”数	条	0
(3) “个人隐私”数	条	0
(4) “过程中信息且影响安全稳定”数	条	0
(5) “危及安全和稳定”数	条	0
(6)“法律法规规定的其他情形”数	条	13
9. 其他	条	0

指标	单位	数量
提供服务类信息数	条	234
网上咨询数	人次	428
现场接待人数	人次	185
咨询电话接听数	人次	2960
网站专栏页面访问量	人次	57472

指标	单位	数量
行政复议数	件	0
其中：被复议机关确认违法或有瑕疵的	件	0
行政诉讼数	件	3
其中：被法院确认违法或有瑕疵的	件	1
申诉举报数	件	0
其中：被确认违法或有瑕疵的	件	0

指标	单位	数量
收取费用总数	元	0
其中：1. 检索费	元	0
2. 邮寄费	元	0
3. 复制费	元	0
政府信息公开指定工作人员总数	人	2
其中：1. 全职人员数	人	1
2. 兼职人员数	人	1
处理政府信息公开的专项经费	万元	0
处理政府信息公开的实际支出	万元	0
与诉讼有关的总费用	万元	0