海纳百川追求卓越开明睿智大气谦和

1、劳动报：请教一个问题，去年上海经济实现7.7%增长，您对于上海经济形势有怎样判断？另外请教一下，我们应该如何看待认识这个7.7%经济增长速度？

严军：刚刚过去的2013年，上海经济实现7.7%的增长。对于这个增长速度意味着什么，我想大家都知道，从2008年全球金融危机以来，世界经济大的环境始终还是严峻复杂的。上海经济自身转型调整的任务也是非常重的，在这样一个背景下，上海经济实现了7.7%的增长，非常难能可贵。

对于2013年，整个上海经济运行特点用一个词进行概括，就是“稳中有进”。主要表现为四个方面：

第一，经济增长运行比较稳定。先从经济运行轨迹来看，与2012年7.5%的经济增长速度相比，2013年提高0.2个百分点。从去年各个季度经济增长速度来看，一季度地区生产总值增长7.8%，二季度增长7.6%，三季度增长7.8%，四季度增长7.6%，全年经济增长7.7%。总体来看，全年各个季度地区生产总值增幅稳定在7.6%到7.8%之间，整个波幅仅为0.2个百分点，与2012年相比缩小0.5个百分点。

第二，产业结构调整明显加快。第三产业在国民经济中占的比重进一步提升，全市第三产业增长速度达到8.8%，比第二产业快2.7个百分点。第三产业成为拉动整个经济增长的主要因素。第三产业占地区生产总值在2012年突破60%的基础上，2013年进一步上升到62.6%，提高1.8个百分点。金融业、信息传输与计算机服务软件业等现代服务业都实现了比较快的增长。

第三，物价水平保持平稳。2013年本市居民消费价格上涨2.3%，涨幅不仅比上年回落0.5个百分点。跟全国平均水平相比，也低了0.3百分点。

第四，就业形势比较稳定。2013年全市新增就业岗位超过60万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位11.15万个，城镇登记失业率4.2%。

总的来讲，上海经济增长是符合转型时期增长速度调整的一般规律，也是符合上海创新驱动发展、经济转型升级的客观要求。所以我觉得我们还是要客观全面认识经济增长，不能片面追求经济增长速度，而要更加注重经济增长质量和效益。

2、解放日报：我们注意到，您前面介绍投资方面数据当中，房地产开发投资增速18.4%，基础设施增速0.5%，这两个增速显示房地产方面投资热情比较高涨，请问您怎么看待这个问题，是不是和去年上海下半年房价走势有关系？是不是帮我们披露一下上海房价方面部分数据，谢谢。

严军：您提的这个问题，涉及到房地产市场的发展和变化的问题。房地产市场的发展和变化，关系着我们千家万户，每一个市民的生活，确实是大家比较关心的一个问题。对于去年上海房地产市场，除了刚才发布的数据，我觉得还是有以下几个特点:第一，本市房地产开发投资增长确实比较快，刚才发布数据里面也讲到，2013年全市房地产开发投资2819.59亿元，比上年增长18.4%；第二，与投资增长比较快相对应，商品房销售速度增长也是比较快的，2013年全市商品房销售面积2382.2万平方米，比上年增长25.5%，其中商品住宅销售面积2015.81万平方米，增长26.6%；第三，存量房成交面积也在高速增长，去年上半年房地产调控“国五条”政策出台前后，短期内市场需求有一个集中释放，导致存量房成交激增。随着上海调控细则的出台落实，成交增速有所回落，但仍保持高速增长势头，2013年，本市存量房买卖登记面积2575.7万平方米，比上年增长78%。其中存量住宅买卖登记面积2228.02万平方米，增长96.1%。

针对房地产市场出现的新情况和新问题，上海在严格执行国家房地产市场调控政策、抑制房价过快上涨方面积极采取措施，按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，进一步完善房地产市场体系和住房保障体系。2013年，本市新建筹措保障性住房和实施旧住房综合改造11万套，基本建成10.4万套，完成大型居住社区外围市政配套项目40个，拆除中心城区二级旧里以下房屋74.6万平方米，各类保障房受益面继续扩大，一系列措施有效保障了整个房地产市场平稳健康发展。

至于房价问题，从2012年开始，全国70个大中城市房价由国家统计局进行统一发布。根据国家统计局发布的数据，2013年全国一线城市房价普遍出现上涨现象。从上海来讲，2013年，本市新建商品住宅销售价格和二手住宅销售价格同比分别上涨14.2%和9.7%，环比累计分别上涨21.9%和13.8%。从年内走势来看，两者月度环比涨幅均已出现回落，新建商品住宅价格环比涨幅从峰值3.2%回落到12月份的0.6%，二手住宅价格环比涨幅从峰值2.6%回落到12月份的0.5%，这是一个好的趋势。

推动房价上涨的原因，我觉得主要有这么三个方面：第一，由于土地的稀缺性，导致居住用地价格明显上涨。2013年本市居住用地价格环比累计上涨47.2%，同比上涨27%。第二，上海常住人口群体庞大，对流动人口的吸引力还是比较强，导致对住房的刚性需求规模比较大。第三，基期价格指数较低。本轮房地产价格上涨始于2012年下半年，2012年新建商品住宅价格指数大致都维持在98至100.8之间波动，形成比较低的基期价格基数。以上这些因素，说明房地产调控政策见效需要一个过程，房地产调控的长效机制建立也是一个复杂的、而且需要根据实际情况不断做出调整的一个过程。我相信只要我们坚持对房地产市场进行科学的宏观调控，着力建立长效的房地产调控机制，上海房产市场能够实现平稳健康发展。谢谢。

3、中国经营报：我看到第八条里面提到，中外资金金融机构今年短期贷款是同比少增1211.48亿元，是不是与当下互联网金融冲击有直接关系？是不是可以透露一下其中更多数据细节。还有一个问题，前面说到的上海期货交易所增长比较快，增长35.5%，黄金交易所也是增长48%，大家会关注一下金融期货，目前金融期货表现情况是怎样的？

严军：关于您刚才讲到的两个问题，实际上金融的数据是由相关部门提供的，也没有更多数据可以发布。至于短期贷款和中长期贷款结构比例问题，既受金融业的发展及各种金融业态的变化而带来的影响，也由经济发展本身对于资金需求的变化造成的。可能决定性因素，还在于由于经济发展对于资金需求的一些变化。总体来讲，上海的金融市场还是比较活跃的。包括金融期货在内的一些交易，一些新的产品也在不断推出，上海作为金融中心，建设步伐也在不断加快。我相信，以后上海金融市场的交易规模还会有进一步的扩大。谢谢。

4、东方卫视：在报道里面看到，2013年工业总产值增速4.4%，2012年是由降转升。这个转变我们是怎么去实现的？另外也注意到战略性新兴产业增速不是很快，今年目标会提升吗？如果提升会用哪些措施提升？

严军：本市工业增长速度，2013年相较于2012年有一个提升，在发展质量和速度都实现进一步提升。但是正如您所讲，整个工业发展行业还是有分化。几个重点发展行业当中，像汽车、医药、石化这些先进制造业增长速度是比较快的，增速超过两位数或者接近两位数。但是像电子信息产品制造、钢铁、成套设备这些行业，仍然在下降。这个情况的形成，既有国际市场的原因，因为2013年，世界经济虽然缓慢复苏，但是整个复苏力度不是很强，所以说本市工业经济订单还是存在一定不足。另外一方面，也是有上海自身调整产业结构的这种需求，对于一些劳动密集型产业，比如电子信息产品制造等加工行业，上海也在主动调整这些行业的结构。

根据整个国际经验来看，战略性新兴产业发展肯定是未来工业发展的方向，因为战略性新兴产品建立在技术突破的基础上，代表着未来科技的发展方向。这个肯定也是上海经济转型发展和持续增长的一个依赖途径。但是，由于受到国际环境，包括技术发展的限制，特别是包括信息产品制造在内的一些行业，在2013年表现不是特别尽如人意，企业经营也出现一定困难。我相信，随着本市经济不断发展，特别是改革不断深化，企业的活力会逐渐在市场中得到显现。这些行业在未来会有一个好的发展。谢谢。

5、上海电视台东方卫视：一个问题关于城乡居民收入，往年公布数据都是剔除CPI因素，这次没有公布这个数据？基于什么考虑？能不能公布这个数据？初步算一下，城市居民收入是不是剔除CPI是不是低于GDP增速，今年增加城市居民收入有哪些措施？第二个问题关于环保，今年上海两会很多代表关注环保投入占GDP比重，具体数字到底是多少，2012年2.8%左右，2013年具体数字能不能公布一下？

严军：关于环保方面的投入，环保投入数据，环境保护部门还在紧张的汇总当中，汇总好了以后，我们会及时的向社会进行发布。两会上面讲到，总体规模大概在GDP的3%左右。具体数据要过一个阶段，等相关部门汇总好以后会及时公布。

另外一个问题，关于收入的问题，收入问题也是广大市民十分关心问题。2013年本市城乡居民可支配收入分别9.1%和10.4%，扣除价格因素增长6.6%和7.9%，与地区生产总值增速相比，城市居民收入增速要低，而农村居民收入增速高出0.2个百分点。这个变化也使得城乡居民人均收入比，由上年的2.31倍缩小到2.28。应该讲，在过去一年，市政府为了进一步提高居民收入，还是出台很多相关政策。一提高最低工资标准，上海的劳动者月最低工资标准从1450元调整到1620元，增加170元。小时最低标准从12.5元调整到14元，增幅达到12%。二增加当年退休人员养老金，2013年当年退休城保人员每月增加养老金440元，镇保养老金每月增加160元。三调整居家养老服务标准，全年补贴总量达到2.6亿左右。四对低收入困难家庭发放高温补贴，补贴惠及人数在25万人左右。五下调失业保险金个人缴费费率，这一项可以增加职工工资5.5亿元。六建立公共服务行业一线职工工资增长机制，涉及到职工总人数是48.6万人。七推进了实施农村综合帮扶工作，加大对低收入农户和经济薄弱村帮扶力度，市政府设立农村帮扶实际专项资金，每年投资2亿左右，建成项目主要用于增长农民收入。由此，我们可以看到，市政府为了提高城乡居民收入做了大量工作，反映在我们数据上，城乡居民转移性收入增长都比较快。2013年，上海城乡居民家庭人均转移性收入分别比上年增长15.4%和19.5%。我们也要看到，2013年本市城乡居民总的收入增幅，特别是城市居民的收入增长幅度还是不算高。这个和市政府和广大市民期望，都是有一定差距。造成这个城市居民收入增长减缓主要原因，就是工资性收入增长相对比较缓慢。2013年本市城市居民家庭人均工资性收入是28518元，比上年增长6.6%。这个增幅比2012年回落了2.8个百分点。这也是2009年以来，最低的一个增幅。由于工资性收入是与宏观经济增长有一定相关性，而且这种相关性往往是在之后的一年左右得到体现，有一年左右的滞后期。从企业经营情况来看，2012年本市经济增长速度有所放缓，工业企业经济效益在下滑，这些都直接导致了企业就业人员年终奖金发放和过去这一年2013年加薪情况，对居民工资性收入产生不利影响。随着改革深化、经济发展和企业效益逐步改善，城乡居民收入应该会实现一个稳定的增长。

6、新加坡早报：现在中央要求地方不以GDP论英雄，从2014年开始，杨雄市长已经把7.7%GDP降到7.5%，降0.2%主要降在哪里？第三产业有一直提升，2014年目标是什么？

严军：对您的提问是不是可以这样理解，你想了解今年上海为什么要将经济增长目标定在7.5%。今年经济增长大概是一个什么样情况，确定目标依靠什么实现。2013年上海提出经济增长目标就是7.5%，最后我们实现的是7.7%。为什么设定这样一个增长目标，主要基于两方面考虑，一方面，上海还是要继续抓住机遇，促进发展。这个需要我们优化配置和利用好各种生产要素，保持一个合理的增长速度，为增加就业，改善民生提供一个必要的条件。另一方面，就是上海还是要切实加快转变经济发展方式和调整经济结构这个力度，要为经济转型发展留出一定空间，把经济发展的重心放在提高经济增长的质量和效益上，基于这个确定了7.5%发展目标。我觉得从2014年整个经济来看，上海经济稳中向好、稳中有进的势头应该可以保持下去。首先是党的十八大以来，从中央到地方都采取一系列全面深化改革的措施，去年中央又召开十八届三中全会，规划了整个未来的改革发展蓝图。从上海而言，随着自贸试验区建设启动，一大批创新制度和改革开放措施等待实施。这些启动的制度政策措施，一定会激发上海内升经济活力，也一定会激发企业主体创造力。这是今年上海经济可能保持平稳健康发展一个至关重要因素。

至于您提到具体数据，2014年可能会实现多少，我想到明年这个时候，我们再来这里发布2014年的数据。

7、上海电台：我想问有关经济普查的问题，第三次经济普查正在开展当中。经过前期准备，目前我们工作进展情况怎么样？在调查过程当中，是不是发生有调查对象和普查期间配合情况，如果是这种情况怎么进行处置？另外，相关的普查资料什么时候能够公布出来，可以让我们整个社会分享研究？

严军：非常感谢您对经济普查工作的关心，经济普查工作是重大的调查。也将为今后宏观经济管理和经济的中长期规划，提供一个基础。因此，依法填报有关经济数据，是每个普查对象法定义务。从目前情况来讲，第三次全国经济普查已经处在一个正式的入户登记和数据填报阶段，全市24000名经济普查员和普查指导员正在全力以赴，3月底之前会上门到普查对象所在地开展普查工作。其中包括地址定位，拍摄证照，包括普查数据表采集等一系列工作。从今年下半年开始将陆续通过报纸、电视、网络等多种渠道，向社会发布本市第三次经济普查公报。此外，通过经济普查年鉴等资料汇编公布更为详细的经济普查数据。

经济普查工作当中，保密工作是广大普查对象非常关心的问题。从《中华人民共和国统计法》、《经济普查条例》和上海的统计条例，都明确规定了各级普查机构和普查人员都有义务对获知的企业信息，要严格进行保密。因此，所有数据都是严格用于普查目的，不作为任何部门和单位实施处罚的依据，所以普查对象还是要依法进行填报。在传输和上报过程中间这些数据也是加密。最终向社会公布的数据，都是不涉及任何个体的普查对象，都是一些综合性数据。

在普查登记中，绝大多数普查对象都能很好的配合我们做好普查工作，有一些普查对象由于担心比如说保密的问题，有一些这样那样顾虑，但是经过基层普查人员耐心细致工作之后，这些普查对象大多数能够积极配合做好经济普查工作。当然有极个别普查对象不履行填报义务，对于这一部分，我们普查员还是会做一些宣传教育和解释沟通的工作。但这些工作之后，如果仍然完全不配合经济普查工作，将依照统计法、经济普查条例，对涉嫌违法的企事业单位，个体经营户依法进行相应行政处罚。

再一次谢谢您对经济普查工作的关心。

8、上海日报：有两个问题，第一个问题关于消费的，从发布的数据可以看到，上海的消费品零售总额增幅出现一个回落。想问严总，这个主要原因有哪些？如果剔除掉八项规定的影响，您觉得整体上海居民消费需求是一个怎样的情况？第二个问题，在刚刚结束的两会上，自贸区成为一个代表和委员热议话题，在这方面统计局将来会不会出台关于自贸区相关数字？

严军：八项规定对于消费的影响，统计部门没有进行过专门的测算。八项规定实际是更好地规范了整个政府，特别是公务人员的消费行为，可能会对消费市场带来一定的影响，但是对于整个消费品市场，我觉得不是一个根本性的影响因素。因为我们从数据可以看出来，虽然过去一年，上海整个消费品市场增幅较2012年出现一定下降。但是，随着整个经济的逐渐好转，本市消费增速在过去一年里，有一个逐渐加速的过程。社会消费品零售总额一季度增长7.2%，上半年增长9.1%，三季度增长8.7%，全年是8.6%。整个速度应该讲，从八项规定出台以来，没有一个明显的影响，甚至还有一个缓慢的恢复过程。我觉得，消费品市场最终还是跟整个经济发展相关，只要是市民的收入能够有一个稳定增长，整个消费品市场还是有比较大的潜力。同时，像网络消费、文化产业等等这种新兴服务业的发展，使得很多服务的消费占的比重越来越大。服务消费成为了拉动消费的一个非常重要的动力。

第二个问题，关于自贸区统计的问题。你提这个问题，说明自贸区确实是大家非常关注的事情。从上海从全国乃至全世界来讲，都是一件大事。上海统计部门也一定会积极主动去对接自贸试验区建设，与相关部门一起全面、准确、及时地反映自贸区建设一些相关情况。同时，我们也会以自贸区建设为一个契机，推动统计指标体系改革，使统计工作能够更好的服务于改革开放。最后强调一下，自贸试验区建设是党中央、国务院在新形势下，全面深化改革，进一步对外开放的一个重大举措。它的影响应该不仅仅局限于目前规划的28平方公里，也不仅仅影响GDP。所以自贸试验区建设对整个上海“四个中心建设”，包括服务功能提升，包括功能性机构集聚，以及经济社会发展各个方面，我相信都将产生巨大促进作用。谢谢。

9、上海外语频道：请教一个问题，有关外资增幅的情况，刚刚结束的上海两会上有很多代表委员对上海空气治理，尤其是空气污染治理很关注，有些委员提出会影响上海外资环境。去年外资投资合同额没有下降，反而增长10.3%，增长的原因是什么？在哪些领域外商在直接投资方面比较看中？

严军：从去年外商直接投资实际到位情况来看，第二产业增长是要快于第三产业，这跟个别年份投资项目直接相关。近几年，上海合同外资金额都保持一定增长，这说明上海对于外资还是具有一定吸引力。具体项目情况，你也可以向有关部门进行询问，我们也可以帮助你具体了解一些项目的情况。

10、东方早报：有一个问题，国家统计局从去年开始公布反映居民收入基尼系数，您去年在这个场合说上海有一个适时公布，在这方面有没有新的信息透露？

严军：城乡居民的基尼系数，确实也是大家比较关注的一个问题。但是基尼系数公布，也是根据国家统计局统一要求，上海没有进行区域基尼系数测算。因为根据国家目前的居民收入统计情况来看，我们进行抽样调查，抽样调查的样本量确定是主要按照人均指标的误差控制进行设计，应该讲，各个省市在样本量确定当中，对人均收入人均消费指标有比较好代表性。但是对于一些细分指标，比如基尼系数等代表性存在一定不足，这个问题我们也会进一步持续关注，通过样本进一步扩大进行调整，争取更好的来反映上海整个居民收入的差距的问题。谢谢。